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• 【微山县招商】2019年鲁桥镇政府工作报告

  2019年3月25日在鲁桥镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长王秋各位代表：现在，我代表鲁桥镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年是鲁桥发展进程中极不平凡的一年,是鲁桥经历重大转折、奋力开创新局面的一年,也是全镇工作攻坚克难、取得长足进步的一年，我们经受住了市委巡察、环保整改等多重考验，克服了财税增收乏力的困难，解决了一系列的历史遗留问题，为夺取今年工作全胜打下坚实基础。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“为民、务实、法治、担当”八字方针，团结依靠全镇人民，以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力，推动经济社会持续健康发展。全镇经济社会发展稳中有进、进中向好，全镇一般公共预算收入完成5296万元，固定资产投资完成40670万元，高质量完成了镇十五届人大四次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持推动产业融合，着力调整产业结构，推进现代农业快发展。持续深化农业供给侧结构性改革，积极推动农业“新六产”发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,农业发展质量和效益全面提升。夯实农业基础。侯楼0.8万亩高标准农田进入招投标程序，全国新增千亿斤粮食产能规划微山县2018年田间工程建设项目开工建设。新增泗河村、仲浅村水肥一体化技术推广应用面积400亩，完成鲁桥三村、新挑河村、枣林村排灌站、排水渠改造提升工程，改善排灌、除涝面积3000余亩。整合仲浅村、南王前村、南王中村、南王后村4个村的土地近2000亩，进行取土筑堤防洪建设和综合开发，着力打造集设施农业与观光农业于一体的现代农业产业项目。构建现代农业生产体系。以乌鳢、杞柳、芦笋等特色资源为主线，发展特色效益农业，打造特色种养殖示范基地。成功注册“薄梁杞柳”中国地理标志证明商标，继续打造杞柳种植编织、芦笋生产加工等知名农业产业品牌，不断延伸农产品产业链，提升附加值。建立健全农业生产保障机制。2018年，农业政策性保险实现全覆盖，共计投保22087亩，理赔小麦、玉米、水稻受灾减产面积分别为1283亩、2498亩、383亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。发放涉农补贴资金359万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。一年来，我们始终坚持提升发展质量，加快新旧动能转换，聚焦双招双引强发力。突出项目招引。贯彻落实新发展理念，狠抓新旧动能转换重大工程，通过外出学习、招才引智、领导包保重点项目等措施，全镇党员干部思想再解放、工作再落实，快速推进建设一批重点工业项目。2018年，新开工项目3个，新签约项目2个，达成合作意向、正在洽谈项目4个。投资1.2亿元的绿元素轻型两轮电动自行车加工建设项目、投资5000万元的明煜达建筑和包装用泡沫生产建设项目建成投产;投资6000万元占地5000平方米的世纪联华鲁桥综合超市竣工营业;投资2亿元的山东慈念医疗器械化妆品项目、投资5000万元的济宁市垂统新能源生物质燃料项目已开工建设。坚持发展总部经济。强化财税政策的扶持和引导作用，积极引进思程能源、鼎泰航运等9家企业在鲁桥设立总部，实现招商增税555万元。做优服务保障。在推进新增项目的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商良好氛围，争取更多企业落户鲁桥。全镇形成了以食品加工、包装制品、渔湖产品加工、商贸物流为主的产业体系，工业经济再上新台阶。一年来，我们始终坚持上下齐心合力，积极推进多措并举，打好“三大攻坚”组合拳。脱贫攻坚扎实推进。坚持扶贫与扶志相结合，拓宽帮扶思路，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫和教育扶贫等帮扶措施，切实保障贫困户“两不愁三保障”和饮水达标。用好、用准扶贫资金，新发展产业项目2个，建设基础设施类项目5个，建设扶贫车间1个，开发扶贫公益专岗21个。目前，全镇脱贫率达到100%。生态环境持续改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河流水质污染、农村环境整治、“小散乱污”企业、燃煤锅炉大灶清理整顿等重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。全年，取缔散乱污企业8家，拆除养殖违建4处，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。第二次全国污染源普查工作已基本完成。圆满完成“三夏”“三秋”农作物秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进网箱网围主动退养和限期退养工作，全镇1393亩网箱网围按期完成了清理。深入开展清河行动、河湖“清四乱”专项行动，持续抓好中央环保督察及省市县交办的突出环境问题整改，落实生态环境保护责任，生态环境质量明显提升。加强各类风险防控。切实防范化解金融风险，非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动得到有效遏制。加强安全生产监督检查，以“双体系”建设为着力点，狠抓安全生产隐患排查治理，深入开展“大快严”集中整治行动，深化重点领域专项整治，全年，共检查企业150余次，排查隐患50余处，下达执法文书30余份，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。一年来，我们始终坚持美丽乡村建设，抢抓机遇提档升级，展现人居环境新面貌。立足现有条件和财力基础，持续抓好小城镇建设。瀚临金街建成启动招商，侯楼运河小镇棚户区项目一期工程2栋居民楼完成上房，二期安兴集社区完成主体工程建设。推动农村基础设施建设提档升级，启用自来水厂1000m³蓄水池，完成农村改厕1600余户，完成道路硬化10公里。紧紧围绕“三河两路一市场”整体规划，实施小龙河、老运河、中心沟的河道清理绿化工程，率先对中心沟进行彻底治理。开展中心街整治活动，全面治理流动摊点和占道经营。省道104沿线改造提升工程建设完成。以微山湖大市场为中心，清理规范周边环境，规范市场经营秩序，集镇形象明显提高。委托山东建勘集团济宁分公司，完成17个村庄的美丽乡村专项规划设计。加大人居环境整治力度，在各村扎实开展环境卫生综合治理，深化长效保洁，推进农村面貌整体提升。深入挖掘、整理、宣传鲁桥民间故事和传统民俗文化，集中在文化广场展示，让美丽乡村建设更具文化内涵。一年来，我们始终坚持乡村振兴战略，充分挖掘地域特色，集中打造滨河示范点。按照“因地制宜、靶向规划、精准施策、分类推进”的发展思路，以仲浅村为中心，打造乡村振兴滨河示范点，辐射带动周边各村共同发展。以打造耐人寻味的古镇新韵为工作的基本思路，在保护的基础上进行开发，按照“修旧如旧”的原则进一步打造提升，注意保留村庄原始风貌。在立面改造过程中，结合仲子文化、运河文化、渔家文化，制作民俗故事、美德故事、政德教育墙景画，沿街垃圾箱、花架、墙饰按古镇风貌统一规划，并点缀景观小品，营造具有鲁桥特色的村道街景。同时，做好“新”利用，整合示范点的儒家文化精髓等传统文化资源和独具鲁桥地方特色的编织、剪纸、武术等民俗文化资源，为下步发展壮大文化产业做好前期准备工作。积极申请仲庙为全国重点文物保护单位，利用位于仲浅村的中共兖济县委旧址这一重大历史发现，拓展文化外延，做好传统文化、红色文化遗存与现代文明结合的大文章，实现仲子文化、仲浅乡村振兴滨河示范点持续健康发展。推介独具地方特色的松花蛋、咸鸭蛋、花生米、芦笋果蔬罐头等，提升品牌附加值。结合书画、剪纸和太极拳等传统项目，大力举办特色民俗活动，成功举办仲子文化节和名优特新产品项目推介会。一年来，我们始终坚持保障改善民生，切实增强民生福祉，群众满意度不断提高。教育卫生事业全面提升。深入实施“全面改薄”工程，加大投入改善提升学校基础设施硬件水平。开展“比教学、访万家”活动，教学质量不断提升;改造镇卫生院公共卫生楼，建成数字化接收门诊，对老年人、糖尿病人、精神病患者等群体进行免费健康查体，继续拓展国医堂建设，提升基层中医药服务能力。文化事业亮点纷呈。新建改造文化广场3处，开展文化下乡、送戏下乡、公益电影放映等活动，成功举办鲁桥镇广场舞大赛，丰富群众文体生活。精神文明工作扎实推进。乡风文明工作深入开展。通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号等多种形式推广我镇民俗文化，讲好鲁桥故事，唱响鲁桥声音。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。评选优秀共产党员69名，道德模范10名，四德标兵10名，鲁桥好人30名，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。社会保障更加有力。养老、医疗保障全覆盖持续推进。新型农村合作医疗参合率99.8%，居民基本养老保险参保率98%，城镇新增就业303人，就业技能培训201人。社会环境更加和谐。建成标准化综治服务中心，深入拓展“天网工程”“雪亮工程”“党建云平台”功能应用，实现了镇、村两级24小时无缝隙监控值班和“雪亮工程”村村通全覆盖，“智慧鲁桥”“平安鲁桥”建设迈出新步伐。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、政法部门协同配合，广泛宣传，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶霸痞势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。乡村治理日趋规范。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进。选优配齐农村“三大员”，优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。全镇推选出综治网格员35人，确保网格化管理落到实处。一年来，我们始终坚持政治立身，推进政府职能转变，自身建设不断加强。过去的一年，我们始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任，认真开展市委巡察反馈意见整改落实工作。严格执行党内政治生活若干准则等党内法规，坚决贯彻执行民主集中制，严肃规范党内政治生活。驰而不息纠正“四风”，深入开展形式主义、官僚主义大排查大调研活动，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，制定出台落实措施。完全服从党委领导，主动接受人大监督，办理人大代表建议40件，满意率达100%。自觉接受纪委监委纪律监督和社会各方面监督。继续深化“放管服”改革，建成总面积达1300多平方米的便民服务中心，预计今年上半年入住办公，将为群众提供更加便捷优质高效的服务。各位代表，全年，镇政府深入实施依法行政和审计监督，做好国防动员工作，妇女、儿童、老龄、残联、科协、统计、统战、土地、慈善、广电、法律援助、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是5.4万群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注鲁桥发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：一些优势产业、优势品牌还没有得到充分发挥，仲子文化建设才刚刚起步;财税增收压力大，固定性税源稀少，农民致富、村集体增收路子不宽，新农村建设、环境卫生治理、基础设施和公共服务设施建设等刚性支出与财政收入不足的矛盾凸显，保民生、打基础的任务依然繁重;经济和社会矛盾相互交织，矛盾纠纷点较为突出，在一定程度上影响社会稳定，很难在短时间内有效化解，维稳任务繁重;小城镇建设水平仍处于低档次，基础设施建设依然薄弱;此外，政府自身建设方面，少数部门和工作人员担当不够、履职不力，“四风”问题特别是形式主义、官僚主义出现新表现，表态多调门高、行动少落实差等问题一定程度存在，提高行政质效还需向深度用力。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。 二、2019年政府工作的目标思路今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快转型发展，实现振兴崛起的关键一年，发展与稳定任务叠加，挑战与机遇交织并存。从面临挑战看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，宏观经济运行稳中有变、变中有忧;随着中央环保政策的收紧，我镇在第十三次党代会上提出仲氏故里、乌鳢之乡、水运便利、湖地广阔的四大发展优势均受到不同程度的冲击，在短时间内做到强基础、转动能，实现大发展、新突破，考量着我们的执政能力、实干精神和工作智慧。从发展机遇看，从省级层面讲，鲁桥镇正处美丽村居建设“四一三”行动中四大风貌区之一的鲁西南风貌区，十条风貌带之一的大运河沿线的中南段上。从市级层面讲，市领导先后到鲁桥镇实地调研，确立仲浅乡村振兴滨河示范点为微山县唯一一个直接融入运河文化经济带和泗河绿色发展带建设的示范点。从县级层面讲，通过我们坚持不懈的向上汇报争取，县委、县政府对支持鲁桥发展的力度增强增大。从发展优势看，我们将鲁桥镇划分为三个片区，湖东以镇政府为界，划为南北两个片区，湖西为西部片区。北部片区主打仲子文化优势，突出“仲氏故里”品牌。南部片区依托商贸云集、物流便利的优势，重点培植壮大小商品、日用品交易和服务业，打造北四区批发市场中心。西部片区紧邻市区，借助区位优势，承接济宁市区及周边地区产业转移，吸引外来资金、项目，做好招商引资和大项目建设文章。2019年，我们将在镇党委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和新旧动能转换重大工程，统筹推进美丽乡村建设，全力打好脱贫攻坚战，深化改革创新，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众幸福感、获得感，努力开创富裕、文明、和谐、美丽鲁桥建设新局面。 三、2019年政府工作重点今年政府工作要以党的十九大精神为根本遵循，以推动高质量发展为第一要务，以保障和改善民生为最高追求，重点做好6个方面工作。 （一）聚焦优化产业结构，全方位做好现代特色农业。深入推进农村集体产权制度改革，深化巩固改革成果，厘清关系、明晰归属，进一步激活农村生产要素潜能，发展壮大村集体经济。加强质量安全监管，提高生产技术标准化水平，发挥好以“薄梁杞柳”中国地理标志为代表的农业品牌效应。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展芦笋、草莓、蘑菇、浅水藕等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，促进农民增收。引导发展多种形式的适度规模经营，重点抓好优质粮、蔬菜、苗木花卉等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。强化基础支撑，坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，支持农业经营主体向休闲旅游、服务产业延伸，大力发展体验农业、农产品电商等业态，打造“田园综合体”。严格耕地保护，坚决完成“大棚房”问题专项清理整治，着力推进高标准农田和水利工程建设，通过完善农田水利设施、水土保持措施等，改善农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率。 （二）聚焦提升发展质量，多举措提升产业体系增长。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。把招商引资作为“一号工程”，以推进工业强镇为关键抓手，选准方向、优化布局，推进产业招商、以商招商，切实提高资金到位率和项目落地开工率。积极做好第四次全国经济普查工作。建立镇级重点项目库，继续强化领导包保、现场观摩、跟踪督办等工作机制，加强建设调度，一对一精准推进，定期会商协调解决项目建设难题，为全镇产业发展提供持久动力。持续深化信威食品、美联经贸杞柳加工等企业转型升级，提升核心竞争力，培育特色品牌。建设一批重点项目。加快推进慈念医疗器械化妆品、垂统新能源等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。强化项目谋划，优化投资结构。紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入上级投资盘子。做实泗河综合开发、湖东堤快速通道等项目服务保障工作，积极配合500千伏枣金线、1000千伏潍坊至石家庄线路施工，为重大项目建设营造良好发展环境。引进一批科技人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。 （三）聚焦聚力精准施策，高质量打好三大攻坚战。用绣花功夫抓好精准脱贫工作。进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，扎实开展跟踪帮扶，落实各项扶贫惠民政策，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。建立扶贫项目库，成立扶贫产业项目专项推进小组，加快扶贫项目建设。进一步健全完善贫困户收益差异化分配方案，对产业扶贫收益资金和光伏发电收益资金等收益进行多标准、多层次发放，确保贫困户零掉队，收益发放及时准确。综合运用光伏发电、孝心养老基金、就业扶贫车间等措施，提升脱贫攻坚合力，持续巩固脱贫成效。以铁腕手段推进环境污染治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治，“小散乱污”企业和燃煤锅炉大灶清理整顿等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。推动河长制湖长制从“有名”到“有实”工作，深化清违整治，着力构建无违河湖。同步推进污染治理、河道清淤等工作，盘活沿河土地资源，整治废旧坑塘，发展壮大村集体经济。常态化做好禁烧工作，实现全镇“零火点”。严格落实应急响应措施,妥善应对重污染天气。持续推广清洁煤、天然气等清洁能源，抓好煤尘粉尘、道路扬尘治理，推动大气质量持续改善。持续加强湖区管理，严厉打击湖区非法采砂、非法圈圩、非法捕捞等行为，继续巩固网箱网围退养工作成效，按期完成核心区池塘退养任务。加大整改力度，围绕中央环保督察反馈问题，严格按照时间节点完成整改。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚持以“猛药去疴”的决心打赢污染防治攻坚战。以底线思维防范化解重大风险。坚持问题导向，坚决做好重点领域风险防范化解工作。强化资源统筹，加强和创新社会治理，落实保安全、护稳定各项措施，坚持抓早抓小，加大矛盾风险排查化解处置力度，重点摸排网络舆情、脱贫攻坚、生态环保、小城镇建设等重点领域的问题，解决好事关群众切身利益的问题，落实意识形态工作责任制，加强金融风险管控，严厉打击非法金融活动，牢牢掌握斗争的主动权，打好防范化解重大风险攻坚战。 （四）聚焦提升乡村品质，高标准加快乡村振兴发展。抢抓济宁都市区融合发展、泗河综合开发、湖东堤快速通道建设等重大发展机遇，结合我镇发展实际，积极推进小城镇建设，加快美丽乡村示范片区建设步伐。提升乡村宜居品质。持续推进“三河两路一市场”整体规划，对中心沟、小龙河、老运河进行清淤、护坡、绿化，适时启动南北大街出行道路建设。全面落实“绿满乡村”行动，按照“快速、整洁、美观”的总要求，全力全速推进省道104沿线绿化提升，力争在最短时间内做优做特，打造鲁桥绿化景观大道。提高精细治理水平。下力气整治镇容环境，集中对省道104沿街的占道经营、超门头经营、车辆乱停乱放、违章建筑等进行清理整顿，整修街景立面，规范改造门头牌匾，规划停车位，持续推进路域环境提档升级。按照经营种类、分片治理的原则对商贸市场全面清理规范，重点进行环境卫生整治，规范经营秩序。突出抓好美丽乡村建设。坚持统一规划、分类实施的原则，全面提升村容村貌，打好村庄清洁行动“攻坚战”，推进村庄环境纵深治理。加快提升农村基础设施，改善道路、供水、供电、通讯等生产生活条件，新建“四好农村路”10公里。打造美丽乡村升级版，发挥仲浅乡村振兴滨河示范点示范引领作用，深入挖掘周边各村发展文化旅游、娱乐休闲、购物餐饮的各种资源，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，提升美丽乡村建设创建率，全面改善农村环境质量，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”。对传统民宅、老树、古井等古物进行有效保护，大量收集小城镇建设中被遗弃的老建筑构件，用于美丽乡村古民宅修缮及基础设施、景观建设，增添乡村古韵，守住文化原生态。因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、仲子文化、渔家文化和乡贤文化等优良传统文化，推进“中国仲子文化之乡”命名事宜，持续擦新擦亮鲁桥镇作为“仲氏故里”的这一独特文化名片。 （五）聚焦为民富民目标，多渠道提升群众获得感。着力提升公共服务。坚持立德树人，发展素质教育。推进城乡义务教育一体化发展，深入实施“全面改薄”工程，大力缓解“大班额”问题。加强基层卫生医疗标准化建设，抓好医疗联合体建设，实现镇域医疗资源科学配置，更好满足群众的医疗需求。加强和完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。全域推进“双安双创”工作，开展小作坊、小餐饮、摊贩专项整治工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。探索多种模式兴办养老服务机构，提升养老事业水平，加强敬老院设施建设，多维度完善养老体系。着力完善多层次社会保障体系。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。加大工资集体协商推动力度，严厉打击拖欠农民工工资违法行为。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。着力增强文化软实力。挖掘仲子文化、红色文化、渔家文化等特色地域文化内涵，大力推进文化创造性转化、创新性发展。办好建国70周年文化献礼、仲子文化节、广场舞大赛等系列文化活动。启动新时代文明实践中心建设，支持戏曲、太极拳、梅花拳、传统烙画等群众性文体活动蓬勃发展，加快仲浅村民俗文化展示馆建设，继续推进鲁桥文体活动中心免费开放。深入推进“四德工程”，广泛开展善行义举四德榜、文明家庭评选活动，培育一批道德模范。倡树良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。大力弘扬乡土文化，建设新乡贤文化，让鲁桥儿女记得住乡愁。发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。利用好鲁桥廉洁教育警示基地等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 （六）聚焦提升乡村治理水平，多元化营造共建共治共享社会治理格局。深化“放管服”改革。持续转变政府职能，加大“互联网+放管服”改革力度，全面建成鲁桥镇便民服务中心和村级便民服务站，推动实现“马上办、就近办、网上办、一次办”等便民服务要求，不断提升群众办事满意度和获得感。完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制。进一步完善农村“三大员”工作考核方案，不断调动农村“三大员”工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。加强村级阵地建设。抓好村“两委”成员的教育培训，定期组织外出学习，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。进一步完善村级活动场所建设，年内完成5处村级活动场所改造提升任务。深化平安鲁桥建设。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级信访，推进信访维稳法治化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面治理不良风气，对黄赌毒、黑拐骗、违法建设、邪教活动等突出问题进行专项整治。加大镇村综治中心建设投入，健全农村治安防控体系，扩大治安监控覆盖范围，坚决维护和谐稳定的良好局面。进一步强化安全生产。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理，加强安全生产应急管理，开展重点行业领域专项整治，坚决打好安全生产攻坚战、持久战，推进全镇安全生产形势持续稳定好转。 四、全面加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，自觉践行“为民、务实、法治、担当”八字工作方针，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。用全面从严治党统领政府工作，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）依法履职尽责任。大力弘扬法治精神，推动镇村干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。主动接受人大法律监督、社会各界和广大人民群众监督，扎实做好建议办理工作。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。 （三）上下同心聚合力。大力弘扬“担当作为、狠抓落实”的工作作风，认真贯彻落实中央大政方针和县委、县政府决策部署，全面执行落实镇党委决议、决定，切实增强全局意识、责任意识、担当意识，杜绝政出多门、各行其是、推诿扯皮，确保政令畅通。整合行政资源，加强团结协作，调动各方面积极因素，“上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干”，同心同向、同频共振，形成和衷共济促发展的生动局面。 （四）改进作风提效能。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和“12345”热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。 （五）清正廉洁树形象。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责、问效，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，为加快建设富裕、文明、和谐、美丽新鲁桥而努力奋斗!以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【嘉祥县招商】2019年嘉祥县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年1月15日在嘉祥县第十七届人民代表大会第三次会议上  县长朱瑞显  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。  回顾砥砺奋进的2018年  2018年是改革开放40周年，也是我县砥砺奋进、锐意改革、硕果盈枝、物阜民丰的一年。全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，*落实“一二三四五”总体思路布局，迈出了赶超发展的坚实步伐，取得了令人振奋的可喜业绩。预计全年实现地区生产总值242.2亿元、比上年增长6%，固定资产投资160亿元、增长9%，社会消费品零售总额143.5亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，完成一般公共预算收入15亿元、增长11.2%，主要经济指标增幅均居全市前列。  经济运行稳中向好。三次产业比例调整为14.4:40.7:44.9。工业经济提质增效。规模以上工业企业实现主营业务收入241亿元、利润20.5亿元、利税30亿元，分别增长16%、35%、27%。“510”企业培植工程*实施，益大新材料、世纪阳光入选市重点上市后备企业。“百企技改突破年”行动扎实推进，中材大力装备制造、盈和电子晶振等一批重大技改项目投产。督帮企业“四个一”行动有序开展，新增列统企业41家，实现上云企业56家。实行土地、环保、供电差别化政策，促进资源要素向优势企业集聚，成为山东省工业企业综合评价试点县。经开区获评市“双创”示范基地，纳入国家增量配电业务改革试点。全县工业用电量达到7.7亿度、增长13%。现代农业稳步发展。“两区划定”全面完成，国家耕地轮作休耕制度试点、国家级农业产业强镇示范、国家级秸秆综合利用试点等项目进展顺利，农田水利项目县、重点平原洼地治理、南水北调干线影响工程扎实推进，省级水土保持生态文明重点建设项目全面完成。建成省级农业标准化生产基地16处、农产品质量安全追溯点20个、市级农业新六产创建示范点3个，“三品一标”认证达到89个，成功创建省级农产品质量安全县。新增市级以上农业产业化龙头企业9家、农民合作社12家、家庭农场2家，新增土地托管面积7万亩，规模流转土地27.7万亩。成功举办“2018中国大豆种业**论坛”，我县被评为国家级大豆制种大县。现代服务业势头良好。青山景区、东方左岸等特色旅游项目投入运营，武氏祠、曾庙等10个旅游点纳入全市研学旅游基地名录库，新增国家3**景区2处，荣获山东省休闲农业和乡村旅游示范县。新增齐鲁股权交易中心挂牌企业4家，公司制改制企业达到75家，超额完成三年计划。恒丰银行、日照银行开业运营，金融机构发展到45家，各项存贷款余额分别增长15.1%、23.7%。港口吞吐量达到1396万吨，位居全市之首。电子商务零售额30亿元、增长31%，黄垓镇成为全市唯一的首批省级电商小镇。  发展活力明显增强。改革持续深化。放管服改革大见成效，推行“一窗受理、集成服务”，855项政务服务事项全部进驻政务服务中心及分中心，审批用时压缩到改革前的25%，“3330”和“一次办好”改革目标全面落实到位，县政务服务中心通过省级标准化试点验收，营商环境持续优化，群众办事更加便利。政府机构改革有序推进，镇街管理体制改革稳步实施，县级综合行政执法体制改革基本完成。所有村居完成农村集体产权制度改革。开发区实施大部制机构改革，实行绩效考核薪酬激励机制，嘉祥化工产业园通过首批省级化工园区认定，搭起了宝贵的发展平台。开放持续扩大。*开展“双招双引”，签约亿元以上招商项目27个，合同利用县外资金95.7亿元;引进国家“千人计划”、泰山学者、海外人才等领军人才6名、高层次及产业紧缺人才122名，新增高技能人才265名。德丰重工与中国新兴、金鹏路桥与齐鲁交通成功合作，祥泰和新材料、嘉泰化工等一批项目相继落地，光大国际等3个外资项目加紧建设。积极对接国际市场，新增进出口权企业23家，实际利用外资1.5亿元、增长68.6%，实现出口总额6.7亿元、增长29%。创新持续加强。全县研发经费投入增长57.8%，获批市级以上科技项目15项，新增国家高新技术企业6家、省级“专精特新”企业4家、隐形冠军企业2家，培育省级实验室6处、企业技术中心2家、工业设计中心1家。省农科园顺利通过验收，1人被科技部评为“科技创新创业人才”。益大新材料、德丰重工等牵头制定的产品标准分别填补了国内、省内空白。新增省级“守合同·重信用”企业2家、国际商标3个、山东名牌产品3个。   城乡建设统筹推进。城市形象明显提升。实施了总投资150亿元的24个城建项目，城市建成区拓展到24平方公里，城区常住人口达到22万。曾子文化主题公园大气厚重，令山水祥城平添了几分文化底蕴、一道靓丽风景。嘉祥大道全线贯通，五纵四横路网和绿带基本形成，凤凰山景观全面提升，嘉北新区建设纵深展开、渐入佳境。萌山南片区、嘉北新区等19个棚改项目加快推进，孙山头、黄山口等4个村庄完成拆迁，11个回迁安置片区开工建设，邱庄、周庄、五老洼、李楼等回迁安置区建设完成。城市精细化管理水平持续提升，数字城管运行机制逐步完善，大力度整治“十乱”行为，拆除违章建筑1.2万平方米，新增城区绿化21万平方米，加强社区建设和物业管理，环卫保洁提档升级，市容市貌明显改观，顺利通过国家卫生县城阶段性验收。乡村面貌大幅改善。镇街驻地环境整治*开展，实施开发项目22个，改造提升驻地道路37公里。城乡供水一体化主管网铺设全面完工，200个村庄的农民群众喝上了优质自来水。全面完成了农村14万户厕所的无害化改造。全域推进美丽乡村建设，打造特色村庄35个，纸坊片区成为市级美丽乡村示范区。压煤搬迁“五村一校”项目进展顺利。调整优化公交线路12条，城乡公交实现无缝衔接。国道327、省道319临鄄线改建稳步推进，高标准提升改造农村公路47条、249公里，成为“四好农村路”省级示范县。生态环境逐步优化。聚焦聚力大气污染防治，集中清理南部山区非法石材加工点，提升北部水泥制杆企业，完成煤矿、港口、堆场封闭式改造。实施气电代煤3457户，推广清洁煤2.4万吨。在全市率先实行非现场执法，深化道路治超。实施秋冬季“3+4”绿色管控模式，落实建筑工地“8个100%”，城区全面禁放烟花爆竹，全年空气优良天数达到238天。全力攻坚水污染防治，严格落实河长制，开展清河行动，实施农村污水处理项目19处，推广测土配方施肥80万亩，改造治理畜禽养殖场59处。持续巩固封山禁采成果，启动大规模国土绿化行动，新增造林绿化2.1万亩。完成地质环境治理项目5个、矿山复绿项目2个，整镇制推进土地开发整理实现较大突破，既保护了生态环境，又保障了发展用地需求。  民生保障更加有力。十件民生实事全面完成。脱贫攻坚蹄疾步稳，6361户、12547名建档立卡贫困群众稳固脱贫，20个省定贫困村达标出列。新增城镇就业3761人，帮助247名就业困难人员实现就业，均超额完成年度任务。推进社保扩面增缴，基本实现全民参保，城乡低保月人均保障标准分别达到540元、390元，发放困难群体救助及慈善救助资金6000余万元、救助3.5万人，改造农村危房220户。实施解决“大班额”项目17个，新增学位10265个，创建国家级特色学校6处，高考文化课本科上线首次突破3000人、继续保持全市首位。在全市率先搭建全民健康信息平台，被评为全省医疗信息化建设先进县、医养结合示范先行县。移风易俗*推进，全民健身蓬勃兴起，镇村综合文化服务能力快速提升，精彩举办农民丰收节、农民运动会，成功创建“省级文明县”。社会治理更加有效，强化全要素常态管控，圆满完成“三级两会”“青岛峰会”等重大活动安保任务。以雷霆之势扫黑除恶，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙24个，抓获202人。“平安周例会”制度富有成效，社区矫正监督管理标准化试点经验在全市推开，“法律夜市”列入全省最佳志愿服务项目。持续保障“舌尖上的安全”，食品药品监管体系逐步完善。安全生产双重预防体系有效运行，“素质固安”工程多措并举，本质安全得到有效提升。金融生态环境持续稳定良好。以全市第一的成绩实现了省级双拥模范县创建“四连冠”。  自身建设持续加强。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，牢牢把握政府工作的正确方向，确保县委决策全面落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。*开展“大学习、大调研、大改进”和“思想境界大提升、纪律作风大整治、服务环境大优化”活动，建立挂图作战指挥部体制，实行重点工作“红黄蓝”管理，坚持干字当头、好字立标，做到马上就办、真抓实干。在重点项目的工地上，脱贫攻坚的村庄里，环保巡查的夜幕下，安保维稳的最前沿，抗击“8·18”强降雨的泥水中，到处都有干部的身影，政府执行力、一线落实力得以全面展现。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议57件、政协委员提案228件，办复率100%。政务公开全面推行，审计监督持续加强，法治政府建设稳步推进，行政效能持续提升。国防动员、人民防空、广播电视、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、工商联、共青团、统计、物价、粮食、供销、史志、档案、气象、地震等工作均取得新的成绩。   各位代表!回首极不平凡的这一年，奋进是我们嘉祥的姿态，奋斗是全县上下的状态。这一份沉甸甸的成绩单，浸润着奋斗者的汗水，记录着奋斗者的足迹，书写着奋斗者的荣光。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向同心奋斗的人大代表、政协委员，向不懈奋斗的老领导老同志，向戮力奋斗奉献嘉祥的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  奋斗无穷期，永远在路上。我们清醒地看到，全县经济快速增长的同时，总量不大、结构不优的现状仍未改变;新旧动能加快转换的同时，要素供给不及时、利用不充分的问题亟待解决;社会事业全面进步的同时，基础设施建设不够完善、基本公共服务不够均衡的问题依然存在;群众获得感幸福感安全感持续增强的同时，生态环境、安全生产、社会治理中的短板尚有不少;政府自身建设不断提升的同时，内控机制有待进一步完善，少数干部奋斗**丧失、担当精神缺失、能力作风不适的问题不容忽视。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展上的差距、工作中的短板正是我们的努力方向。我们要聚焦问题，清醒坚定，一步一个脚印向着既定目标奋进。  干好充满希望的2019年  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是嘉祥充满希望的奋进之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持“一二三四五”总体思路不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“项目落实年”为抓手，聚焦动能转换、城镇宜居、乡村振兴，突破重大项目，补齐发展短板，深化改革创新，增进民生福祉，打好三大攻坚战，强化政府执行力，攥指成拳塑造高质量发展新优势，奋力开创新时代“五大嘉祥”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，节能减排约束性指标完成年度任务。重点抓好五个方面的工作：   一、做强“三大板块”，着力转动能提质量  以园区板块为核心，提升工业化水平。集中突破经开区“一区三园”建设，加快完善控制性详细规划及专项规划，推进路网提升三年行动计划，抓好水电气热、公共服务、科创孵化等配套设施建设，做好国家增量配电业务改革试点工作。完善专家评审制度，加强合同履约监管，提高入园项目质量。深化体制机制改革，构建“管理扁平化、办事规范化、服务专业化”的管理模式，切实增强园区发展活力。持续抓好“510”龙头企业培植，“一企一策”集中突破5大类42家骨干企业，打造有机颜料、高端针状焦、新能源储运装备、装配式建筑四大生产基地。深化“四个一”督帮行动，支持德丰重工、中材大力等对外扩大合作、加速联大靠强、延伸产业链条，培育壮大新兴产业集群。着力抓好碳碳复合材料、创洁洗化等技改项目建设，积极推进辰星碳素、金升纸业、阳光煤化、圣润纺织搬迁进园。坚持“亩均论英雄”，细分行业开展精准综合评价。实施“高新技术企业倍增计划”，鼓励企业搭建创新平台、打造创新团队。开展企业新生代培训计划和百家企业诊断行动，支持中小企业公共服务中心创建国家级平台。  以城区板块为引领，加快城镇化进程。围绕“三城两山”，突出“山水绿”三大元素，聚力攻坚嘉北新区，强力提升祥城新区，着力完善老城区，建设“文化为魂、山水相映”的吉祥城市。集中推进基础设施和公共项目建设，加快实施曾子文化主题公园二期、嘉北市民广场、实验中学等重点项目，完成经六路、北二路、北一路东延和盛世路北延等道路施工绿化，实现嘉北新区中部路网全面贯通。加快棚改进度，实施萌山南片区二期、农业局片区、南关二期片区搬迁，推进萌山南一期建设，完成嘉北八村、西关、南关一期建设，确保徐庄、东关、前石庄回迁上房。强化城市双修，推进红太阳路、建设路、麒麟街、昌盛街部分路段雨污分流，修补建设路、迎凤路等道路路面。开展园林绿化提升行动，*实施萌山、凤凰山生态修复，高标准建设洪山河景观工程，“见缝插绿”建设一批口袋公园和小微绿地。提升环卫管理水平，促进光大环保发电项目投入运行，实现生活垃圾零外运零积存。*推进违法建设治理三年行动，充分发挥数字化城管监督作用，加强精细化管理，更大力度减广告、疏拥堵、查违章，减少感官污染;创造条件建市场、增车位、强监管，增加群众便利，让城市更加精致干净、祥和宁静。坚持房住不炒，构建房地产市场健康发展长效机制。实施镇街驻地“四个一”整治工程，做好总规、控规和详规修编，推进农贸市场建设，整治占道经营、违章建设等乱象，建立环境卫生长管长效机制。   以景区板块为突破，力促服务业发展。加快洙水河沿线物流集聚带、南部养老养生文化旅游区、城区现代服务业核心区建设，构建“一河两区”服务业协同发展新格局。编制《全域旅游总体规划》，推进武氏祠景区等项目建设，力争青山景区、曾庙景区升级4A景区，富山教育基地、凤凰山景区创成3A景区。推行“旅游+”模式，规范发展农家乐、精品民宿、采摘园等乡村旅游项目，举办农民丰收节、美食节、杏花节等系列活动，打响特色旅游品牌。依托大学书院、曾庙、武氏祠等打造研学游示范基地，办好“海峡两岸(嘉祥)曾子思想研讨会暨礼孝文化论坛”，逐步形成乡村游、研学游、体验游、生态游等综合联动效应。推进嘉祥港祥城北作业区建设，多节点布局城市综合体和商业街区，加快中农联农产品电商物流园、护山批发市场建设，培育高成长性电商龙头企业，构建县乡村物流配送体系。   二、提速“三组引擎”，着力抓项目激活力  以项目建设为引擎，比拼攻坚。完善目标考核、挂图作战机制，建立信息化督导服务平台，实行“年初列清单、月度排名单、半年对账单、年终看成单”，集中推进60个左右重点项目、重要事项。加快益大新材料二期、中国有机颜料基地等项目建设，确保御峰科技、嘉达内墙板等项目竣工投产，力促艾美科健、六电电气等项目尽快落地。健全产学研一体化创新机制，加快孵化产业引领性项目，精心谋划未来支撑性项目，为产业提升、转型发展提供源源不断的动能。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，加强项目策划和对上沟通协调，争取在主导产业培育、棚户区改造、基础设施建设等领域得到更大支持。  以双招双引为引擎，善作善成。发挥企业招商主体作用，聚焦国企、央企、行业领军企业，着力引进一批战略投资者。创新产业链招商、委托代理招商、专业队伍招商等多种方式，对接长三角、珠三角等产能溢出转移地区，强化论证评审，精准对接服务，力争签约过亿元项目30个以上，合同投资额超过100亿元。加快推进化工产业园孵化器三期、高铁产业园科创园建设，灵活引进行业领军人才、科研技术团队，推动“智汇嘉祥”，加速科技成果转化。实施“英才回乡”计划，打响“嘉祥家乡·共建共享”人才品牌。紧盯光大环保发电二期、易高集装箱码头等外资项目，扶持重点外贸企业做大做强，引导世纪阳光、辰星碳素等企业出口数据回流，力促外贸出口持续增长。  以深化改革为引擎，坚韧不拔。深化政府机构改革，优化机构设置、职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚守“一次办好”目标，纵深推进“放管服”改革，实现行政审批服务局实体化运作和线上线下一体化服务。巩固提升“3330”目标，推行并联审批、联审联办、容缺受理、告知承诺等服务方式，承接落实市县同权事项，完善“一窗受理、集成服务”工作机制。强化事中事后监管，推进诚信体系建设，构建审管分离、信息联动机制。完成县为民服务中心标准化建设，加快镇村为民服务中心硬件建设和服务规范化进程。稳妥实施农村土地承包、财税体制、集体产权、社会保险等重点领域改革，全面推开镇街综合执法改革，激发改革创新活力。   三、突破“三项重点”，着力筑基础兴乡村  推动产业兴旺。加快省级粮食绿色高质高效创建、千亿斤粮食、高标准农田等项目建设，完成淮河流域重点平原洼地治理、梁宝寺煤矿塌陷地除涝、蔡河疏挖排水等工程，新增水肥一体化1万亩，粮食总产稳定在11亿斤以上。因地制宜发展食用菌、西兰花、中药材等高效特色作物，加快大豆种业产业园建设，良种繁育面积稳定在40万亩，争创省级现代农业产业园。依托新希望六和、阳光农科、银堂蔬菜等推进一二三产深度融合，促进种养加贸一体发展。实施沃土工程，推进土地经营权入股农业产业化经营，新增土地流转2万亩、托管3万亩以上。新建为民服务中心2处，新增农民合作社、家庭农场15个以上。加大乡土树种苗木培育，适度规模发展特色经济林，推广立体复合生产经营，提高林业产业附加值。加强农产品质量安全监管，实施农业品牌提升工程，新增“三品一标”认证5个以上。   推动生态宜居。开展农村人居环境整治三年行动，实施“七改”、提升“五化”，推进水电气暖宽带“五网并进”，推行道路保洁标准化分级管理，启动镇村污水处理工程，超过30%的300户以上自然村建设无害化公厕。巩固提升卧龙山等6大片区，打造30个美丽乡村示范村、26个政德教育沿线村，标准化建设覆盖率达到26%以上、实用性村庄规划编制率达到70%以上。开展省级森林城市创建和“绿满乡村”行动，推进荒山绿化、农田林网等重点工程，完成造林2万亩，建设森林乡村示范村12个、重点村60个。坚持规划先行、精准定位，创建纸坊青山、老僧堂韦庄等乡村振兴示范片区。打通干线公路“主动脉”，启动国道105改线工程前期工作，加快实施省道319临鄄线、省道244汶金线改造，力争国道327改建上半年竣工通车。畅通农村道路“微循环”，整修、提升县乡道路287公里，完成10个自然村通达和4座危桥改造，争创全国“四好农村路”示范县。全力做好服务保障工作，加快推进鲁南高铁建设。实施客运站点提升工程，构建城乡公交线路一体化循环网络。  推动乡风文明。积极推进新时代文明实践中心建设，充分发挥镇村综合文化服务中心作用，开展乡村儒学大讲堂等系列活动，实现镇街图书馆分馆全覆盖。持续推进移风易俗，*开展散埋乱葬整治，全面落实殡葬惠民政策，加强公益性公墓及骨灰堂建设，规范发展农村红白理事会，破除陈规陋习，弘扬时代新风。扎实推进廉德文化“十进”工程，开展文明创建和先模人物、道德模范系列评选活动，集聚向善向上的力量，争创全国文明城市提名城市。   四、突出“三个要素”，着力优资源强保障  抓好环境保护。*推进“四减四增”三年行动，落实镇街、部门、企业三方责任，健全环境保护长效监管机制，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。严防扬尘粉尘污染，铁腕整治建筑施工、道路交通、石材加工、堆场覆盖等重点领域突出环境问题。积极推广新能源车辆，严控汽车尾气排放，推进治超工作常态化、制度化。严格压降煤炭消费总量，持续推进冬季清洁取暖工程。严抓工业废气达标排放，强化重点行业监管，落实绿色施工、错峰生产、重污染天气应急响应等差别化管控措施。严查餐饮油烟、焚烧秸秆等污染行为，健全网格化环保执法监管体系，确保大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，全面整治河湖“八乱”，彻底解决畜禽养殖、污水截流等水污染问题，提标升级城乡污水处理设施，严查非法设置排污口、超标排放行为，确保主要河流断面水质持续稳定达标。大力整治农业面源污染，*实施化肥、农药减量增效行动，持续改善土壤环境质量。  强化土地保障。推行整镇制土地整治模式，实行山水林田村综合整治，年内新增耕地2000亩以上。加大批而未供及闲置土地盘活力度，最大限度挖潜存量。严格落实节约集约用地政策，实行差别化供地，推行立体开发和复合利用。探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。提高土地收储运营水平，充分发挥土地资产效益。积极向上争取政策、指标，科学制定土地年度利用计划，更大力度保障用地需求。落实最严格的耕地保护制度，始终保持打击违法违规用地的高压态势。高质量完成全国第三次国土调查工作，确保调查成果务实管用。  有效融通资金。突出抓好重点税源税种、重点行业监管，持续优化收入结构，强化非税收入规范化管理，发挥综合治税作用，并落实好减税降费政策，支持民营经济和中小企业发展。创新投融资方式，推进PPP模式规范发展，探索运用投资项目管理、特许经营权管理、土地储备管理、财政专项资金市场运作等措施，促进投融资要素合理流动。举办政金企对接、银企沙龙等活动，统筹用好信贷资源，鼓励支持企业改制挂牌上市。引进商业银行、保险、证券等金融机构，开展新型农村合作金融试点，提升金融服务实体经济能力。   五、聚焦“三种感受”，着力办实事惠民生  办好民生实事，提升群众获得感。兴办十件民生实事，卡紧时序进度，按时兑现承诺。一是实施“雪亮工程”，建设县镇村三级综治视频监控平台，提升全县智能交通系统，提高视频监控探头覆盖广度，确保在线率、完好率。二是实施教育提质扩容工程，加快发展普惠性学前教育，新建、改扩建中小学和幼儿园16处。三是实施便民服务工程，推进审批服务职能和公共服务事项向镇村延伸，落实“一站式”集中受理和为民服务全程代理。四是实施农村路网提升工程，三级以上公路等级比率达到60%。五是实施城乡供水一体化工程，确保70%的村庄与主管网完成对接。六是实施养老服务提升工程，对敬老院进行改厨改浴改厕，推进失能老人集中供养，确保社会福利中心和2个示范社区养老服务中心投入运营。七是实施城区积水点改造工程，解决麒麟街西段、昌盛街西首、吉祥路盛世花园段等雨天积水问题。八是实施物业管理扩面提质工程，开展物业标准建设年活动，推进住宅小区社区化管理，整治物业服务不到位问题。九是实施政府灾害救助保险项目，为城乡居民购买人身伤害保险，为常住居民家庭购买住房及附属财产损毁保险。十是实施城区便民市场工程，在黄河沟片区、前石庄片区、权园片区、南关片区、嘉北新区规划建设5个便民市场。   发展社会事业，提升群众幸福感。一鼓作气打好脱贫攻坚战，精准落实产业扶贫、教育帮扶、医疗帮扶等扶助措施，加强脱贫人口动态管理，重点解决好因病因灾突发性致贫人口的“两不愁三保障”问题，确保不致贫、不返贫。扎实开展劳动关系和谐城市创建，深化创业担保“快易贷”行动，加大失业人员、零就业家庭等重点群体扶持，实现更高质量更充分就业。继续提高城乡低保标准，持续实施全民参保计划，推动各类社会保险扩面增缴。落实消除“大班额”和学前教育三年行动计划，基本完成教学点优化布局，建立城乡帮扶交流长效机制，推进教育优质均衡发展。实施名师名校长领航工程，打造特色品牌学校，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。推进医养结合，加快县人民医院新院区、“健康嘉祥”信息平台建设，开展“医共体”内部“六统一”管理和智慧医养机构(社区)建设试点，推进分级诊疗制度，提升基层首诊率。持续抓好家庭医生签约服务、孕前优生健康查体、妇幼健康筛查等卫生惠民工程，推进全民健身和全民健康深度融合，积极争创国家卫生县城、省级健康促进县、全省科学健身示范县。实施残疾儿童康复救助和重度残疾人家庭无障碍改造。开展双拥共建，深化军民融合。统筹发展好广播电视、妇女儿童、老年人、残疾人等事业，积极支持工会、共青团发挥更大作用，加强民族、宗教、人防、气象、地震、供销、史志、档案等工作。  推进社会治理，提升群众安全感。坚持安全发展和科学应急理念，严格落实安全生产责任制，*开展“大快严”整治行动，坚决预防和遏制各类安全事故发生。落实“四个最严”“四有两责”，加强检验检测和突发事件应急处置，确保群众饮食用药安全。规范管理政府债务，积极化解企业担保圈风险，严厉打击非法集资行为。推进村居综治中心标准化建设全覆盖，开展矛盾纠纷大排查大化解，深化“五个一”大调解体系和“平安周例会”制度，完善多元化纠纷解决机制，健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。推行“阳光信访”、网上信访，落实初信初访首办责任制，推动信访问题依法及时就地解决。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，开展“法律夜市”等活动，争创全国法治县创建先进单位。坚持重大活动安保维稳指挥部机制，*推进扫黑除恶专项斗争山东战役，精心组织“攻坚战”“破袭战”“阵地战”，用扫黑除恶实际战果回应群众新期待。健全完善立体化社会治安防控网络，加速推进智慧警务建设，营造安全稳定社会环境。  打造人民满意的实干政府  我们交上了一份沉甸甸的成绩单，更立下了一份越发沉甸甸的责任状。作为人民政府，必须把人民放在心中最高位置，持续增强政治定力，严格依法从严治政，*推进职能转变，全面提升履职水平，始终做到为民、务实、清廉。  弘扬民主法治的好传统。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，持续加强政府系统意识形态领域阵地管理，坚决捍卫意识形态领域安全。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力推进政务公开和行政权力公开。  提振干事创业的精气神。始终保持朝气、勇气、锐气，做到实干在先、责任上肩、寝食难安，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把目标落实在“干成事”上。切实强化率先、争先、领先意识，树立奋发有为的精神状态，倡树争先进位，反对小成即满;倡树改革创新，反对因循守旧;倡树开放合作，反对自我封闭;倡树务实敬业，反对虚功庸为，着力锻造“小老虎”型干部队伍。  锤炼担当务实的硬作风。天地生人，有一人应有一人之责;人生在世，在一日当尽一日之勤。把强化政府执行力作为自身建设的重中之重，健全任务清单和执行台账制度，明确路线图、制定任务书，实行闭环管理、强化现场督查、注重结果运用。对定下的事情，雷厉风行、立说立行，不见效果不收兵;对认准的目标，扭住不放、盯死靠牢，不达目的不罢休;对每一项工作，建立台账、定人定责定进度，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，确保“说了算、定了干、按期完”。   筑牢廉洁自律的防火墙。坚持严字当头、全面从严、一严到底，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。扎实开展领导干部经济责任审计和政府投资审计，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严控“三公”经费和一般性支出。全体政府工作人员要始终以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，做到慎权、慎独、慎初、慎微，确保思想纯正、品行端正、处事公正、风清气正。  各位代表!在追梦的征途中，我们已经大踏步走过了千山万水，但依然要矢志不渝地跋山涉水，方能守护好、建设好这一方嘉山祥水。路在脚下，责任在肩头，人民在心中。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共嘉祥县委的坚强领导下，不忘初心追梦，坚定信心攀登，万众一心奋斗，不断实现人民对美好生活的殷殷向往，奋力谱写嘉祥高质量发展的时代篇章!

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年汶上县政府工作报告

  ――2019年1月16日在汶上县第十八届人民代表大会第三次会议上县长李洪文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是汶上发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，凝心聚力谋发展，全力以赴稳增长，全县经济社会呈现良好发展态势，迈出了高质量发展的新步伐。预计完成地区生产总值305亿元，增长7.3%;一般公共预算收入14亿元，增长3%;税收占比89.7%、居全市11个县市区首位;固定资产投资193亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额141亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30069元、15471元，增长7.9%、8.4%。新旧动能转换加速推进。产业支撑更加有力。工业发展提质增效，新增规模以上工业企业42家、达到243家，主营业务收入过亿元企业新增3家、达到16家，纳税过百万元企业新增47家、达到114家，其中过千万元企业新增3家、达到12家。新风光电子、金成机械、辰欣药业纳税首次超过五千万元，三大主导产业税收实现了40%的高速增长。如意技术纺织获评全省制造业单项冠军企业，金成机械入选全省瞪羚企业，10家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，实现历史性突破。现代服务业发展提速，两个项目纳入省重点旅游项目库，郭楼古城被评为3A级景区;阿里巴巴•汶上产业带实现销售收入1.7亿元，增长20%。招大引强成效显着。全年到位市外国内资金28.5亿元、外资8355万元。100个重大项目扎实推进，洲蓝环保、宇宁生物医用材料、高铁制动盘扩建、华电农光互补4个项目列入省新旧动能转换重大工程项目库，凯蒙布料后整理、迪迈重工等38个项目列入市级项目库，3家企业纳入市“510”企业培育工程。园区发展活力增强。开发区体制机制进一步优化，服装小镇规划编制全面完成，综合服务中心加快建设，产城融合迈出新步伐;化工产业园通过省级化工园区认定，获评省级智安化工园区。远航智谷新经济创业园获“省级众创空间”备案，入驻创业企业140家。乡村振兴战略深入实施。加快农业供给侧结构性改革，划定粮食生产功能区66万亩，土地流转面积45.2万亩、托管面积46万亩，农作物综合机械化水平达到94.8%。大力发展农业“新六产”，道立种植合作社入选国家级示范社，丰泽农业、金秋农牧获评农业产业化省级重点龙头企业，填补了我县历史空白。建设省级标准化生产基地5处、现代农业产业园19处，白石镇田园综合体完成规划设计，郭楼镇田园综合体初具形态。新增“三品一标”认证4个，我县被评为汶上芦花鸡中国特色农产品优势区。发展壮大村级集体经济，90.1%的村集体收入超过5万元，52.3%的村超过10万元。美丽乡村建设扎实推进，新增省市美丽乡村示范村8个，白石镇晋升市级示范片区，郭楼镇和朱庄村等7个村入选全省乡村振兴示范镇村。新改建农村公路73.4公里，105国道汶上段、南郭公路中段、郭白公路西段顺利通车。引汶补源水系连通工程开工建设。实施泉河上游、泉河南支河道治理工程，滨河大道全线贯通，初步呈现“一河清水、两岸翠绿”的靓丽景色，形成了接山连湖的生态长廊。农村“七改”工程扎实推进，汶东水厂建设进展顺利，农村改厕通过省级全覆盖验收。城市功能品质全面提升。启动国家卫生县城、全国文明县城“两城”同创，推进城市网格化管理，新建公厕9处、垃圾中转站6处，整治老旧小区、城中村160处，硬化背街小巷44.8公里，处置存量违法建设7.1万平方米，城区面貌焕然一新。棚户区改造稳步推进，启动东门新村、小楼社区等4个片区棚户区改造，坝口、东门、东关片区51栋回迁楼主体工程基本完工。城市功能更加完善，城市展馆免费开放，干部政德教育基地(新党校)基本竣工，新改建城区道路8条，新建雨污管网23.6公里、“四小工程”10处，新增绿化面积31万平方米。泉河污水处理厂启动建设，阳城电厂供热二期工程全面完成，供热面积达到550万平方米，城区集中供热实现零排放。改革创新动力更加强劲。深化“放管服”改革，高质量完成“3330”改革，探索推行模拟审批、并联审批，取消行政权力事项416项，推出体验式“一链办结”事项50项，“一次办好”事项达到1144项，266项审批事项办理时限缩短76%。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，新发展市场主体9630户。全国农民住房财产权抵押贷款试点、省级农村集体产权制度改革试点全面完成，省级农村宅基地“三权分置”改革试点有序推进。土地要素保障有力，强力推进“大棚房”专项整治，清理盘活低效闲置用地，实现土地报批2245亩。创新创业深入实施，发放创业担保贷款5652万元，创建省市“四型就业社区”9处。强化科技人才支撑，成立加拿大、北京人才科技工作站，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家5人，重点产业紧缺人才94人，新增齐鲁首席技师1人。支持企业自主创新，新认定国家高新技术企业8家，新增省级院士工作站1家、企业研发机构5家，建设省级农科驿站6家。创新开元集团市场化运作模式，探索出了参与棚户区改造、新型城镇建设、招商项目承接的新路子，有力支撑了重大产业项目和公共设施建设。三大攻坚战取得新成效。重大风险防控有力。有效防范政府债务风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，全县不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”。严格落实安全生产责任制，深入推进“素质固安”工程，安全生产形势持续向好。加强和创新社会治理，开展信访积案化解攻坚行动，一批信访积案得到有效化解;强力推进扫黑除恶专项斗争，严惩一批黑恶势力犯罪分子;圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等重大活动安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。脱贫攻坚精准有效。实施产业扶贫项目19个，建成扶贫车间248个，全县建档立卡贫困群众全部达到现行标准下的脱贫条件。生态环境明显改善。全面抓好中央和省环保督察转办问题整改落实，打好大气污染防治攻坚战，完成集中供热改造1160户、电代煤2418户，全年空气质量优良天数达到226天，同比增加24天。铁腕整治石材行业，依法拆除“三无”石材加工企业231家，推动矿山整合、生态修复，初步实现石材行业的转型升级。全面落实河长制，开展“清河行动”，国控泉河牛庄闸断面水质实现稳定达标。开展农业面源污染专项治理，完成市级水土保持治理项目6个。实施生态创建工程，建成国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇7个，成功创建省级森林城市。民生保障水平持续提高。民生投入不断加大，全年民生支出29.2亿元，占比达到85%。民生实事如期完成。加快教育强县建设，新改扩建幼儿园11处，城区学校“大班额”问题基本解决，农村学校“全面改薄”全部完成;加强教学管理和教师培训力度，教育教学质量显着提升，代表山东省顺利通过国家语言文字督导评估。千方百计扩大就业，新增城镇就业3852人，城镇失业人员再就业2369人，城镇登记失业率控制在3%以内，荣获全省就业工作先进集体。在全省率先实施农村困难家庭失能人员集中供养试点，城乡低保、居民基础养老金标准逐年提高，社保基金滚存结余20.8亿元。残疾人康复中心投入使用。稳步推进省级殡葬改革试点，积极做好全国居家和社区养老服务改革试点，建设各类养老服务机构91处，床位5544张。县人民医院门诊楼、县中医院新院区、县二院新院区建设进展顺利，获评省医养结合示范先行县。成功承办第七届省戏曲红梅大赛、首届青少年山东梆子大赛，镇村综合文化服务中心实现全覆盖，入选省市县三级联合购买文化惠民演出试点县，获评全国体彩工作表现突出县。巩固移风易俗成果，推进“以文化人”工程，《尚贤村的烦心事》入选全国优秀舞台艺术作品展演剧目。食品药品检验检测能力稳步提升。荣获“全省防震减灾基层基础工作强化县”称号，物价、人防、气象、民族宗教、老龄、红十字、档案史志、外事侨务等工作取得新成绩。政府自身建设不断加强。严守党的政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。全面推进依法行政，持续强化审计监督，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。严格贯彻中央八项规定精神和省市、县委实施办法，持之以恒纠“四风”;扎实开展“大学习、大调研、大改进”，严厉整治“庸懒散”，机关作风建设不断加强。始终保持反腐败高压态势，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立起清正廉洁的政府形象。各位代表!困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，我们正视复杂形势的严峻挑战，坚定信心、迎难而上，经济发展逆势突破，3家工业企业纳税首次超过五千万元，纺织服装、装备制造主营业务收入双双突破百亿元大关，农业产业化省级重点龙头企业实现零的突破，南站镇公共预算收入迈上亿元台阶。我们面对不进则退的竞争态势，拉高标杆、勇争一流，特色工作亮点纷呈，化工产业园以全市第一名的成绩通过省级化工园区认定，城乡环卫一体化群众满意度居全市首位，获评省农产品质量安全县、省级森林城市等一批有份量的荣誉称号。我们抢抓新一轮改革开放重大机遇，敢闯敢试、锐意进取，创新氛围空前浓厚，承接国家、省改革试点10项，实施“创新突破项目”20项，O2O管理服务新模式等3项创新工作入选全市基层改革典型案例，政务公开标准化规范化试点工作受到省政府表彰。我们及时回应人民群众的关切期盼，不忘初心、一心为民，群众福祉持续增强，棚户区改造高效推进，仅用1个月时间完成城区近1300户协议签订和房屋拆迁，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的棚改精神;果断启动“两城”同创，大力整治老旧小区、背街小巷，高标准建设农贸市场4处，打造“5分钟便民生活圈”，解决了群众多年期盼而没有解决的问题，刷新了城市“新颜值”，提升了群众幸福感。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向驻汶部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有支持汶上发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题更不容忽视。当前，我县经济发展动力不足，新旧动能转换不快;发展要素制约趋紧，生态环境建设任重道远;财政保障能力偏弱，民生领域还存在一些短板;部分干部担当精神不够、执行力不强，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视、勇于担当，切实采取措施，认真加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县实施“十三五”规划、推动高质量发展的重要一年。当前，我县正处于新旧动能转换的关键期、高质量发展的机遇期。从外部环境看，中央“一带一路”、三大攻坚战，省新旧动能转换重大工程，市淮海经济区中心城市建设等战略深入推进，从中央到省市突出抓“六稳”、支持实体经济发展等政策密集出台，为我们全力跨越赶超带来了难得机遇。董梁高速、鲁南高铁加快建设，济宁新机场、新327国道规划建设，为我们承接产业转移拓展了广阔空间。从县域发展看，新旧动能转换成果凸显，经济开发区、化工产业园两大园区产业集聚能力进一步增强，高质量发展基础更加牢固。我县被纳入省财政直管县，争取上级政策扶持和资金支持更加有力，民生事业发展支撑更加强劲。综观全局，机遇大于挑战。只要我们坚定信心、保持定力，真抓实干、乘势而上，就一定能够实现富民强县的美好愿景。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，坚持“说了算、定了干、按期完”，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，以党的建设为引领，以高质量发展为核心，以供给侧结构性改革为主线，着力强化双招双引、改革创新“两大支撑”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全力突破新旧动能转换、乡村振兴、城市建设、民生事业“四项重点”，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创汶上高质量发展新局面，为建设“强富美高”新汶上、全面建成小康社会收官打下决定性基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。完成上述目标任务，重点抓好七个方面的工作： 一、坚持强产业、促转型，实现动能转换新突破始终坚持“产业兴县、工业强县”发展战略不动摇，做好“增量崛起、存量变革、跨界融合”三篇文章，打造百亿级产业集群，培育引领高质量发展新动能。做强产业集群。以“3+1”产业体系为抓手，扩规模、增总量、提质量，确保新增规模以上工业企业13家，三大主导产业主营业务收入突破270亿元、增长13%。纺织服装产业，坚持走生产智能化、产品高端化、品牌自主化发展路子，深化与行业龙头企业战略合作，打通纺织服装全产业链条。鼓励企业加快设备更新换代，引导20家企业建设数字化车间，提升精益制造水平，培育纺织服装产业品牌，打造休闲服装制造名城。装备制造产业，推进互联网与制造业深度融合，提升企业技术创新能力，支持“机器换人”“企业上云”，培育一批智能制造企业。依托高铁制动盘、节能变压器等产品优势，推进企业靠大联强、裂变扩张，打造高端装备制造产业集群。高端化工产业，抢抓化工产业转型升级有利时机，积极对接江苏、浙江等重点区域，大力引进产业链项目，培育盐化工、新型煤化工、化工新材料、生物医药产业集群，打造高端循环经济化工示范基地，形成汶上高质量发展新支撑。壮大骨干企业。实施“510”企业和“3211”培育工程，筛选中银电化、辰欣药业、精良海纬等重点企业实施“雁阵计划”，打造“头雁”企业。引导中小微企业走“专精特新”路子，培育更多“单项冠军”、瞪羚企业，形成梯次发展格局。年内新增纳税过五千万元企业2家、过千万元企业3家，主营业务收入过亿元企业18家，其中过10亿元企业2家。实施百亿技改提升工程，力争年内40%以上的企业装备、技术工艺达到行业先进水平。实施品牌培育工程，开展“商标助企三年行动”，完成“汶上休闲服装”集体商标注册，培育省名牌产品2个以上。推进规模企业规范化改制，做好新风光电子主板上市辅导，力争20家企业成功挂牌。振兴民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，全面落实“国10条”“省35条”，降低民营企业生产成本;持续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济高质量发展。加大“一企一策”精准扶持力度，成立工作推进专班，帮助企业促生产、稳增长。加大金融服务实体经济力度，建立企业金融顾问制度，常态化开展银企对接，解决企业融资难、融资贵问题。依托县高级职业技术学校，紧贴产业需求和生产需要，鼓励开展多种形式的校企合作，为产业发展培养充足的产业工人。弘扬劳模精神、工匠精神，激发企业家精神，让民营企业家更有荣誉感、成就感。 二、坚持抓招商、上项目，厚植高质量发展新优势坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚，为高质量发展注入强大动力。全力实施“双招双引”。以延链、补链、强链为重点，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，探索成立产业发展信息研究院，充实完善“三图一库”，提高招商精准性。组建专业招商队伍，积极拓展招商渠道，灵活运用产业招商、代理招商、协会招商、乡情招商等方式，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，瞄准世界500强、国内500强、央企和大型民企，积极开展一对 一、点对点招商，有针对性地引进一批投资大、技术新、带动强的大项目大企业，确保全年到位市外国内资金30亿元、实际利用外资8000万元，引进过5亿元项目2个以上、过亿元项目20个以上。实施人才集聚“5135”和“中都集贤”人才工程，发挥汶上博士智库联盟作用，推动“人才飞地”建设，建立柔性引才机制，加大“高精尖”人才引进力度。对接各类人才创新创业大赛，采取项目合作、技术入股等方式，引进人才团队、核心技术，形成“引进一个人才、聚集一个团队，培育一个企业、带动一个产业”的链式效应，年内引进高层次人才90人以上。强力攻坚项目建设。实施县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”推进机制，牢牢抓住投资强度、形象进度、竣工达效“三个关键”，实行挂图作战、清单管理，列出时间表、制定路线图、明确责任人，保持项目推进强度，力促项目早开工、快建设、早投产。积极推进吉宝科技、信敏惠化工、万生新材料等项目开工建设，加快尚儒弘毅、钰泰化工、福得液压机械等项目建设进度，确保洲蓝环保、瑞乐装备制造、高铁制动盘扩建等项目投入运营。积极对接国家产业政策，抓好项目库动态管理，精心策划包装项目，争取更多项目纳入国家、省市计划“盘子”。推进园区创新发展。按照“一区多园”发展格局，实施园区建设三年行动，推进园区特色发展、错位发展、竞合发展。充分发挥开发区“一核”引领作用，深入实施“多规合一”，加强基础设施和公共服务配套，加快纺织服装、装备制造“区中园”建设，推进服装特色小镇建设，促进产城融合发展;深化体制机制改革，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。用好化工产业园省级园区金字招牌，高水平编制总体规划、产业规划，启动智慧化平台、智慧化园区建设，完善管廊、道路等配套设施，提升安全、环保综合服务水平;坚持绿色发展理念，提高项目准入门槛，打造绿色高端化工园区。以商贸物流区华儒电商为龙头，深化与阿里巴巴、京东、苏宁合作，加快农村快递电商公共服务中心、农副产品综合交易中心建设，打造区域性商贸物流基地。推动康驿、次邱、郭仓、义桥等开发区分园联动协作，实现资源服务共享，促进特色产业集约集聚高效发展。 三、坚持抓重点、强基础，开创乡村振兴新局面 坚持规划引领、分类施策，深入实施“五大振兴”，加快推进农业农村现代化，推动农业大县向农业强县迈进。筑牢产业振兴基础。巩固提升66万亩粮食生产功能区，确保粮食产量稳定在80万吨以上。深化农业供给侧结构性改革，稳步发展20万亩优质蔬菜种植，提高农业机械化水平，打造省级“两全两高”农业机械化示范县。大力发展农业“新六产”，加快郭楼镇城乡融合综合体建设，力争白石镇田园综合体落地建设，争创省级田园综合体。提升16处县级现代农业产业园建设水平，争创省级现代农业产业园。推进农产品精深加工，延伸芦花鸡、核桃等特色农产品产业链条，促进农业全环节升级、全链条升值，年内新认证“三品一标”4个，争创省级农产品企业品牌2个，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。健全全过程监管体系，完善监管追溯平台建设，提升农产品质量安全水平。加快推进农村土地流转，促进农业适度规模化经营，年内土地流转率达到60%以上，新增各类新型经营主体20家，开展农业技术培训1.3万人次，培育新型职业农民200人。持续发展壮大村级集体经济，力争95%以上的村集体收入突破10万元。积极推进农村改革，巩固农村集体产权制度改革成果，扎实推进省农村宅基地“三权分置”改革试点，有效激活农村沉睡资产，为农业农村发展提供新动能。推进特色镇村建设。坚持传承文化、用活资源、凸显特色，完成新一轮乡镇总规修编、镇驻地控规编制，以镇带村、联动发展，着力打造一批产业鲜明、功能齐全的新型小城镇。加快推进乡镇驻地建设，突出抓好公共服务、道路管网、绿化亮化等设施建设，引入城市管理理念，规范经营和交通秩序，营造干净整洁环境，增强辐射带动能力。用好城乡用地增减挂钩政策，积极实施村庄搬迁改造，加快建设郭仓、杨店、白石等乡镇农村新型社区，引导群众向镇驻地、社区集聚，让更多农村居民就地城镇化。推进美丽乡村扩面提标，完成全县村庄规划编制，持续提升郭楼镇、白石镇、义桥镇3个市级示范片区，着力培育次邱镇、郭仓镇、军屯乡、苑庄镇4个县级示范片区，确保全县A类美丽乡村覆盖率达到30%以上。完善城乡环卫一体化运行机制，开展农村人居环境整治三年行动，加大农村“七改”推进力度，探索生活污水处理新模式，建立农村改厕长效管护机制，打造田园秀美新乡村。强化重大基础支撑。加快交通设施互联互通，积极推进鲁南高铁、董梁高速、327国道新建、246省道大中修等项目建设，实施郭白公路中段、康南公路东段升级改造，规划建设县综合客运中心，开展农村公路三年集中攻坚专项行动，构建对内大循环、对外大畅通的交通体系，争创省级“四好农村路”示范县。规划建设汶东平原水库，积极推进运河南旺港、泉河下游治理、引汶补源水系连通工程，完成湖东排渗河治理、中都水库―化工产业园供水工程，建设现代水利体系。规划实施泉河沿岸绿化景观工程，因地制宜发展农业观光游、生态游，打造河畅水清、岸绿景美的生态经济长廊。 四、坚持强功能、提品质，彰显精致城市新魅力坚持产城融合发展理念，加快城市功能设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品质和竞争力。提升城市功能。优化“一城五区”功能布局，实施老城提升、功能完善、水系贯通、绿化美化四大工程，建设和谐宜居现代新城。发挥规划引领作用，树立“多规融合”理念，推动城区“东控、南进、西拓、北优”，拉开城市发展大框架。有序推进棚户区改造，加快回迁楼主体建设，完善公共服务设施，让群众早日“搬新居、住新房”。实施路网畅通工程，新建致远路、如意路，完成宝塔路、花园路东延，打通银星路，适时启动泉河大道东延西拓。实施水网贯通工程，实现宝相湖、圣泽湖、长乐湖和泉河水系连通，逐步打造“两环三河绕中都、碧水青柳映古城”的汶城风貌。加快泉河水厂、泉河污水处理厂建设，配套建设雨污管网10公里。推进城市绿荫行动，加强城市出入口和机关、小区绿化，新建“四小工程”6处。实施泉河公园、体育公园、泉河南支生态绿化工程，新增城区绿化面积32万平方米。加强精细管理。深化国家卫生县城、全国文明县城创建，健全完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造“精致城市”。加快“智慧汶上”建设，推进数字化城管平台与O2O服务管理平台深度融合，提升城市管理智能化、精细化水平。开展市容环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，加强户外广告管理，提高城区道路深度保洁水平，合理规划公共厕所、垃圾中转站建设。健全房地产市场监管机制，规范房地产市场经营秩序。加强物业行业动态监管，推进物业管理提档升级。树立“全民城管”理念，拓宽群众参与渠道，形成共建、共享的生动局面，让文明城市更有温度。做活城市经济。坚持以产兴城、以城促产，丰富城市业态，全面提升城市发展内生动力。树立“经营城市”理念，积极运用市场经济手段，最大限度盘活城市资产。抓好棚改征迁片区总体规划，完善公共服务设施建设，提升土地综合效益。实施“文化兴旅”战略，完善全域旅游发展总体规划，加快南旺枢纽考古遗址公园等项目建设，促进景点旅游向全域旅游转变，构建形态相互串联、业态相互补充的“全景汶上”，争创省级全域旅游示范县，激发城市发展活力。加快商业综合体建设，吸引大型商场、超市入驻。发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，加快医疗保障、家政物业、中介服务等生活性服务业发展，促进消费市场持续活跃。 五、坚持促改革、谋创新，激发县域发展新活力坚定不移全面深化改革，持续加强创新体系建设，充分激发全社会创造力和县域经济发展活力。深化“放管服”改革。按照“四办”要求，深入推进“一次办好”改革，巩固提升“3330”改革成果，丰富体验式“一链办理”事项，探索全程网办新模式，力争100个高频事项实现“最多跑一次”。健全完善“一单、两库、一细则”制度，实施“双随机、一公开”监管，提升事中事后监管成效。聚焦堵点难点，加快政务服务场所标准化建设，完善县乡村三级政务服务体系，实现市县大数据互联互通，打通“数据孤岛”，推动数据共建共享。建立健全线上线下一体化中介超市，推动中介服务再造。拓展O2O服务管理平台功能，加快向更多领域对接，实现为民服务更精准、更高效、更便捷。完善开元集团市场化运行机制，拓宽投融资渠道，发挥国有资产最大效益。统筹抓好民生改善、司法体制、社会治理等各领域改革创新，形成更多可复制、可推广的“汶上经验”。推进创新创业。全面落实科技创新扶持政策，实施“小升高”培育行动，引导企业加大科研投入，增强自主创新能力，确保新增国家高新技术企业5家以上。加强创新平台建设，与上海交大联合成立复合新材料应用技术研究院，建立山科大国家科技园汶上分园，推动华尚电气、新风光电子创建省级重点实验室，年内新增市级以上研发中心5家，完成省级技术创新项目8个。发挥创业担保资金引领作用，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，新增市场主体3000户。强化要素保障。大力推行“标准地”制度，清理盘活闲置低效土地，保障重点工程项目建设供地，年内土地报批2000亩以上。紧盯国家产业政策和资金投向，加大对上争取力度，全年争取各类扶持资金20亿元以上。加快镇域经济发展，力争白石镇公共预算收入突破亿元大关。加强政府与社会资本合作，借助银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障，推进化工产业园基础设施建设、泉河河道治理等PPP项目实施。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务水平，年内引进商业银行1家。 六、坚持重保护、优环境，谱写生态建设新篇章深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进“四减四增”三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，让汶上天更蓝、水更清、地更绿。深化大气污染防治。实施蓝天行动，强化大气污染防治网格化管理，落实“压煤、抑尘、控车、禁烧、减排、增绿”综合治理措施，开展燃煤、扬尘、工业大气、机动车辆污染专项治理，强化重污染天气应急响应和绿色生产管控，确保大气质量持续改善，蓝天白云天数持续增加。认真抓好中央和省市环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。强化水土污染治理。实施碧水行动，严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看，健全“治用保”防治体系，开展饮用水水源水质保护工程，确保群众喝上放心水。实施人工湿地水质净化工程，打好城镇黑臭水体歼灭战，实现市控以上河流断面水质稳定达标。实施净土行动，严格落实耕地保护制度，开展农业面源污染治理，不断改善土壤环境质量。推进生活垃圾就地分类和资源化利用，启动垃圾焚烧发电厂建设。加强工业企业固废规范化管理，严厉打击非法排放行为，确保废弃物综合利用率达到87%以上。建立绿色生态体系。大力发展循环经济和清洁生产，鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。严把项目审批关，坚决禁止高耗能、高污染企业落地。巩固省级森林城市创建成果，深入开展“绿满乡村”行动，推进镇村绿化、通道绿化、荒山绿化，全年新增更新造林面积1.1万亩，新建完善道路绿化73公里、农田林网6.6万亩，创建森林乡村60个以上，森林覆盖率提高到21%。 七、坚持增福祉、惠民生，满足幸福生活新期盼牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生保障力度，让人民群众拥有更多的安全感、获得感、幸福感。巩固提升脱贫成果。健全脱贫攻坚“六项机制”，抓好精准扶贫政策落实，确保建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。坚持扶贫与扶志并举，加大就业、产业、金融扶贫力度，最大限度激发贫困群众内生动力，提高自我发展能力。广泛开展社会扶贫，加快建设爱心众筹平台，充分发挥“防贫保”作用，兜实兜严保障底线，让贫困群众脱贫不返贫。加强扶贫资金管理，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保每一分扶贫资金都在阳光下运行。提升社会保障水平。把稳就业放在更加突出位置，实施积极的就业政策，重点推进高校毕业生、农民工等群体就业，支持残疾人创业就业，年内新增城镇就业3000人，城镇失业人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施全民参保计划，完善职工和居民大病保险制度，建立低保申请家庭困难指数评估救助机制，稳步提升城乡基本养老金水平，筑牢民生保障网。实施养老服务体系提质增量工程，推进全国居家和社区养老服务改革试点、省农村困难家庭失能人员集中供养试点，启动县福利服务中心二期工程建设，推进乡镇卫生院医养结合示范点建设，让老年人生活更加便利。统筹做好助残、救孤、济困工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设，优化城区教育资源配置，突出抓好义务教育“大班额”问题化解，加快推进西和园中学建设，确保第三高中投入使用。常态化设立教师培训专项资金，加大教师培训力度，加强师德师风建设，不断提升教育教学水平。加快健康汶上建设，推进改善医疗服务三年行动计划，加快乡镇紧密型医联体建设，提升乡镇卫生院、村级卫生室标准化水平，让群众就近享受优质医疗服务。加快县二院新院区建设，启用县人民医院门诊楼、县中医院新院区。巩固提升移风易俗成果，推进新时代文明实践中心建设，实施铸魂强农、“以文化人”工程，广泛开展全民健身活动，倡导文明新风尚，弘扬社会正能量。完成第四次经济普查。做好退役军人服务工作，推进民兵调整改革，促进军民融合深度发展。维护社会和谐稳定。建立健全应急管理体系，落实安全生产责任制，推进双重预防体系建设，坚决遏制重大事故发生。深化平安汶上建设，构建城乡立体治安防控体系，确保群众安全感、满意度双提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势。实行领导干部公开接访和包案制度，完善社会矛盾排查化解机制，推广“四治融合”治理模式，打造新时代“枫桥经验”汶上样板。扎实做好金融风险防范化解，严厉打击违法金融活动，持续优化金融生态环境。强化食品药品市场监管，全力创建省级食品安全县，保障群众“舌尖上的安全”。全力办好为民实事。①继续实施饮水安全工程，启用汶东水厂，扩大汶北水厂供水区域，完善提升供水站10处，惠及群众30万人。②实施健康医养惠民工程，新建标准化社区卫生服务中心、乡镇智能化健康查体大厅11处，开展65岁以上群众免费健康查体和妇幼健康免费筛查，全面推行恶性肿瘤和唇腭裂患者慈善救助。探索乡镇卫生院医养结合新模式，打造城乡示范点6处，新建社区养老示范服务中心、日间照料中心、农村互助养老院6处，改造提升养老机构20处。③实施残疾救助工程，对残疾儿童和孤独症儿童进行康复救助，开展重度残疾人家庭无障碍改造。④实施减灾救灾系统工程，推进大汶河堤防加固和堤顶路建设;为全县居民购买灾害保险，为群众提供自然灾害和意外伤害救助保障。⑤实施安居服务提升工程，推广老旧小区规范化物业管理，确保物业管理覆盖率不低于70%。⑥继续实施清洁温暖过冬工程，完成电代煤、气代煤和集中供热改造5000户以上，新增集中供暖面积30万平方米。⑦继续实施稳就业惠民工程，完成技能培训4500人、创业培训500人，发放创业担保贷款5000万元。⑧实施交通便民工程，创建省级城乡交通运输一体化示范县，建设“四好农村路”150公里，让乡村道路更加畅通，群众出行更加方便。⑨实施“天网”提档升级工程，完善社会安全治理体系，视频监控在线率达到95%以上，“全时空、全方位”为群众安全保驾护航。⑩实施城乡教育提升工程，新建改扩建公立普惠性幼儿园7所，新增学位1000个;建设汶上县特殊教育学校;持续解决大班额问题，新增小学学位3240个、初中学位2800个、高中学位2400个，让更多适龄儿童、青少年享受优质教育。加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，落实从严治党要求，恪尽职守，奋发有为，全力建设忠诚干净、实干担当、依法行政、廉洁高效的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把党的政治建设摆在首位，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面，全面落实中央和省市委决策部署。始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治，坚持依法行政。全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格执行重大行政决策法定程序。深化综合行政执法体制改革，健全完善乡镇(街道)综合行政执法体系，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，严控“三公”支出，加强审计监管，推进审计监督全覆盖。讲担当，持续改进作风。全面落实省市机构改革要求和县级机构改革实施意见，按期完成机构改革任务，构建科学规范、运行高效的政务体系，确保政府工作有力有序。扎实做好省委巡视汶上反馈意见整改落实，推进作风建设常态化、长效化。持续开展“工作落实年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，立说立行、善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。讲廉洁，当好廉政表率。不忘初心、牢记使命，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，持续抓好中央八项规定精神落实，严格执行县委“4项纪律、10条规定、20个严禁”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，驰而不息纠“四风”。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，砥砺奋进、锐意进取，奋力开创汶上高质量发展、全面建成小康社会新局面，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2020年微山县人民政府工作报告

  ――2020年1月5日在微山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长张玉强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年微山县人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，积极应对一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入29.6亿元;城乡居民人均可支配收入达到25400元，增长8.6%。 （一）坚持调结构促转型，发展质量持续提升。坚持不懈实施生态战略、发展特色经济，加速推动新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。工业实力明显增强。深入实施“510”企业培育工程，扎实推动“百企护航”行动，及时兑现实体经济扶持奖励。为企业增贷8.5亿元、续贷16亿元。新增“四上”企业64家，其中规模以上工业企业24家。实现规模以上主营业务收入221亿元、利润40亿元;工业增加值增长4.3%，居全市第5位。实施重点工业技改项目31个，完成投资同比增长30.6%，居全市第2位。战略性新兴产业实现产值23.5亿元，国家高新技术企业达到21家，涌现出一批专精特新企业，工业支撑更加牢固。文化旅游提速发展。微山湖旅游区创“5A”实现重大突破，全省唯一通过文旅部景观质量评审。旅游资源整合有序推进，一批重点旅游项目加快建设，微山岛游客中心、微山湖国际垂钓中心建成使用，南阳古镇综合开发、高速服务区项目加紧实施。积极融入大运河文化经济带发展战略，文旅融合发展活力不断增强。微山岛镇获批省级服务业特色小镇、市级文化旅游特色小镇。成功举办第26届微山湖荷花节、伏羲文化节等节庆活动，首届微山湖龙舟大赛在央视直播，《中国日报》《香港文汇报》整版推介微山湖文化旅游工作经验，微山湖旅游品牌知名度和吸引力进一步扩大。现代农业提质增效。生态化养殖改造试点扎实推进，渔业养殖生态化、精品化水平不断提升。建成市级农业“新六产”示范点3处，各类农业园区55处，国家级健康养殖示范场7处、省级4处。产业化龙头企业达96家，农民专业合作社发展到919家;被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。“微山湖”商标获批中国驰名商标，“微山湖大闸蟹”被评为山东省区域公共品牌。农村电商长足发展，交易额达10亿元、增长5%，入选全省首批淘宝直播“村播计划”试点县。 （二）坚持抓改革促创新，发展活力充分释放。不断深化改革、扩大开放，以改革促创新，以开放促发展，转型发展内生动力明显增强。重点领域改革有序推进。持续深化“放管服”改革，落实“一次办好”各项措施，项目审批时限大幅压减，企业开办实现“一日办结”;推行“容缺受理”、并联审批和“全程网办”，政务服务事项网办率达到100%，全程电子化登记达到95%以上;实施县乡村三级为民服务中心标准化建设，19项高频事项实现“县镇通办”，营商环境进一步优化。政府机构改革全面完成，预算绩效管理改革实现突破，减税降费降低企业税费4.78亿元。园区体制机制改革稳步实施，事业单位、教育卫生、国企国资、农村集体产权制度改革扎实推进。对外开放取得丰硕成果。加大招商引资力度，组建7个产业招商办公室，大力开展招商推介活动，签约产业项目24个，落地“500强”项目4个。利用外资2000万美元，居全市第4位。挂图作战推进项目建设，在建省“十强”产业项目27个，到位资金16亿元;33个项目纳入省市新旧动能转换项目库，总投资162亿元，完成投资44.8亿元。大力推进招才引智，柔性引进中科院院士、国家“”专家等高层次人才24人;入选省级重点人才工程5人，入选泰山产业领军人才2人、占全市1/4。对外贸易实现逆势增长，完成进出口6.5亿元、增长30%，列全市第5位。创新驱动战略深入实施。深化产学研合作，与清华大学、上海交大等20余所高校建立合作关系，建立全国首个县级“逆创平台”微山湖微电子产业研究院，受到省市领导和企业广泛好评，入选全省人才工作创新案例。强化重点研发平台建设，新增市级以上平台9个，建成专家工作站4个，转化应用先进科技成果32项。 （三）坚持优功能提品质，城乡面貌明显改观。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城市建设和乡村振兴互动并进，城市现代气息、乡村田园风貌日益彰显。城市品质明显提升。启动国土空间规划编制，完成12个试点村规划编制。改造新河街、奎文西路、留城路东段等7条道路，新建雨污水管网3.9公里，基本实现城区主次干道管网全覆盖，城市防汛功能显著提升;新增天然气管网20公里，新增管道天然气供应6000余户、集中供暖5400余户，民生服务更具“温度”。镇中二期棚改项目稳步推进，16个房地产项目加快建设，东翁楼村、薛庄村压煤搬迁启动实施。环城水系工程扎实推进，完成五公尺河、老运河、城北河等水系节点建设，实现主城区和南部新城水系贯通。面积6万平方米的阳光公园、21.4万平方米的新河公园相继建成开放，成为“生态水城”新亮点，赢得广大市民的高度赞誉;新增城市绿化面积16.5万平方米，城市面貌更加靓丽。构建服务、管理、执法“三位一体”工作模式，完成数字化城管建设，占道经营、乱停乱放、违建行为得到有效遏制。乡村振兴亮点纷呈。成立五个工作专班，统筹实施乡村振兴战略。新发展美丽乡村示范区15个、省级示范村9个，美丽乡村覆盖率达到30%以上。完成改厕6.2万户，清洁取暖4万余户，造林绿化8100亩，建成市级森林乡村示范村8个、重点村60个，人居环境实现整体提升。不断深化移风易俗，加快推进优秀传统文化“六进普及”工程、村级儒学讲堂达标工程，开展新时代文明实践活动600余次。“十百千”示范工程深入实施，韩庄镇被评为国家农业产业强镇，微山岛镇入选省级乡村振兴示范镇，驩城镇被评为省绿色生态示范镇，爱湖村被评为全国乡村治理示范村。交通建设实现新突破。10余项重大工程集中推进，济微高速开工建设，跨湖高速、京台高速至县城、京台高速至微山岛连接线加快实施，泗河堤顶路、环湖大道东线工程(微山段)建成通车，太白湖至南阳航道全面开通，韩庄复线船闸、湖西航道改造、京杭运河航道“三改二”等项目进展顺利，一批重大交通设施正在积极争取，长期困扰发展的交通瓶颈实现突破，四通八达的交通网络逐步形成，为微山高质量发展拓宽新空间。 （四）坚持打硬仗防风险，三大攻坚战成效显著。聚焦解决突出问题，抓重点、补短板、强弱项，守住底线、筑牢根基，坚决打好三大攻坚战。脱贫成效稳固提升。扎实开展脱贫攻坚巩固提升“回头看”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，基本医疗、基本养老保险个人承担部分实现财政全额补贴，扶贫“特惠保”“两免两减半”等健康扶贫政策全面落实，贫困人口教育帮扶实现全覆盖，完成1885户贫困家庭环境提升工程。投入财政资金5400余万元，实施扶贫项目59个、惠及贫困人口5957人。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治“十条工作线”系列行动，稳步推进“四减四增”，“散乱污”企业实现动态清零，环境空气质量持续改善。完成老运河(欢城段)及其支流生态保护与修复工程，保护修复湿地6.3万亩。完善镇域断面水质监测考核体系，南四湖水质达到地表水三类标准。扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，整治销号违规违建问题661项。完成塌陷地治理项目8个，治理面积5600亩。矿山地质环境治理、“大棚房”和违建别墅清理整治取得实效。“智慧”化环境监管网络全面建成，网格化环境监管实现全覆盖。创新边界区域联合执法模式，边界地区“土小”企业和湖区非法采砂得到有效整治。中央和省环保督察反馈问题全面整改，南四湖省级自然保护区规划科学调整，6万亩池塘调出自然保护区核心区，崔庄煤矿实现缩界复产。风险防控扎实有效。严厉打击恶意逃废金融债务行为，累计清收不良贷款6.3亿元，不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”，不良贷款率下降值居全市首位;“一企一策”破解企业担保圈风险，化解企业担保不良贷款4.63亿元。强化食品安全综合治理，顺利通过省级食品安全县中期评估。深入实施“素质固安”工程，持续开展综合整治、打非治违专项行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势持续稳定。高标准完成新中国成立70周年大庆、全国“两会”、庆祝海军成立70周年等重大安保维稳任务。 （五）坚持办实事补短板，民生福祉不断增进。聚焦群众日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，扎实办好民生实事，社会事业全面进步，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出的78.9%，同比提高3.2%。社会保障更加有力。强农惠民政策和公职人员待遇有效落实，新增城镇就业4300余人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保险覆盖率达96%，城乡居民医保报销比例达70%。城乡低保、农村五保、残疾人供养救助标准稳步提高，全年发放各类救助金8800余万元，救助困难群众3.6万余人次。稳妥做好矿业权退出职工安置和退养渔湖民就业服务，积极开展送岗下乡、渔湖民就业技能培训等活动，培训各类人员5000余人。公共服务更加优质。完成中小学大班额和薄弱学校改造任务10处，新建幼儿园7所，办学条件明显改善;实施城区小学集团化办学，实现优质教育资源整合提升。全民健康信息平台建设、县人民医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程稳步推进。顺利通过全省医养结合示范县验收，经验做法入选国家卫健委《全国医养结合典型经验》。3处水厂加快建设，城乡供水一体化有序推进。建成“四好农村路”153公里，道路硬化“户户通”工程加快实施。社会治理更加高效。“雪亮工程”扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。信访矛盾纠纷有效化解，10年以上积案化解“清零”。普法依法治理和公共法律服务体系不断完善，法律援助做到应助尽助。第四次全国经济普查工作扎实推进。双拥共建、国防动员、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、统计、审计、史志、档案等工作取得新成绩，残疾人、妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展。 （六）坚持强党建提效能，自身建设全面加强。持续强化党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面贯彻落实中央和省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协提案191件，满意度和办结率不断提高。大力推进依法行政，持续加强政务公开，及时回应社会关切，政务服务能力不断提升。着力构建纠治“四风”长效机制，深入推行“一线工作法”，倡导崇尚实干、担当负责、精细高效的优良作风，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。严格执行党风廉政建设责任制，坚持不懈推进反腐倡廉，树立清正廉明良好形象。各位代表，过去的一年，我们走过极不平凡的历程。面对经济下行的巨大压力，我们保持定力、砥砺奋进;面对生态保护的重大责任，我们勇于担当、主动作为;面对转型发展的困难挑战，我们勇于应对、奋力攻坚。一年来，我们团结一致、同心同德，凝心聚力、务实笃行，抓住一些重要发展机遇，化解一些长期积累的矛盾问题，办成一些多年想办而未办成的大事，凝聚“奋发作为、迎难而上”的新时代微山精神，微山的发展定位更加清晰，发展方向更加明确，发展势能更加充沛。这些成绩的取得，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下、各条战线、各行各业团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警、消防指战员，向所有关心支持微山建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展还面临不少短板和不足。主要是：新旧动能转换任务繁重，实体经济发展困难增多，传统产业优化升级不快;新兴产业培育不足，高质量发展后劲缺乏;收支矛盾更加突出，“三保”压力进一步加大;城乡一体化发展不均衡，公共服务功能偏弱;生态环保、安全生产、金融等领域还存在一些风险;就业、教育、医疗、养老等方面与群众期待还有差距;营商环境还需优化，有些政府工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。2020年微山县人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以党的建设为引领，以深化改革为动力，以新旧动能转换、乡村振兴为支撑，突出转变经济发展方式，实施生态战略、发展特色经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动担当、埋头苦干，善作善成、久久为功，保持经济运行在合理区间，加快建设实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山，努力开创微山高质量发展新局面，以优异成绩实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长1%左右，固定资产投资增长3%左右，规模以上工业增加值增长4%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排目标约束性指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦聚力新旧动能转换，做强高质量发展产业支撑。发展壮大制造业。出台扶持制造业发展政策措施，壮大优势产业，布局先导产业，提升工业“智造”水平。改造提升传统产业，以打造内河船艇制造基地为目标，加大资源整合、扩能升级，推动船艇制造产业向智能化、专业化、多元化发展;以打造塑包产业基地为目标，充分发挥行业协会职能，推动塑包企业抱团发展、联大联强，实现塑包产业提质扩量;以打造高端纺织生产基地为目标，推动天虹纺织全产业链发展，加速集聚一批上下游企业;支持机械加工、食品加工等传统产业优化升级，不断提升产业层次和产品档次;支持煤炭产业转型发展，引导煤炭企业发展非煤产业。年内实施重大技改项目30个，完成技改投资45亿元。培育壮大新兴产业，引导润峰电力、德朗能新能源等企业加大项目招引、合资合作，延伸产业链，打造新能源产业集群;鼓励钢研稀土、霞光集团等企业加大科研投入，提升创新能力，打造新材料产业集群;支持昊福医药、康源堂等企业研发中药新产品，不断增品种、提品质、创品牌，增加市场占有率;深化信息产业“6501”培育工程，引导企业依托工业互联网、5G实现系统、软件集成互通，推动“企业上云”，促进两化深度融合。实施企业梯队计划，以“510”企业培育工程为引领，筛选一批企业重点培育扶持，形成新的增长点。全力突破文化旅游业。把创“5A”作为全年工作的重中之重，坚持主体景区与精品景点一并打造、旅游设施与景区文明同步提升，标准化配套旅游公共服务设施，精心策划旅游线路，创新开发旅游产品，加大宣传推介力度，举全县之力确保创建成功。依托微山湖旅游集团，加快旅游资源整合，尽快实现景区一体化运营。提速推进南阳古镇综合开发、独山湾综合开发、微山湖国家湿地公园景观提升等文旅项目;规划实施民俗体验项目，推出一批乡村旅游产品，建成一批乡村旅游特色景观带，培育一批A级景区村庄、文旅融合发展样板村，加快创建省级全域旅游示范区。创新旅游业发展模式，丰富生态游、红色游、乡村游、文化游，完善旅游要素产业链，培育新的旅游增长点。推动“产业+旅游”，把工农业旅游示范点串点成线，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链条;推动“文化+旅游”，强化微山湖文化、运河文化、民俗文化、红色文化等资源包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业;推动“康养+旅游”，培育生态、度假养生新业态，实施环微山湖康养基地建设，打造滨湖康养胜地。加快发展港航物流业。加强与枣矿集团等企业合作，组建港务集团，整合港航资源，规划布局临港产业园，加快建设韩庄、夏镇、留庄、两城、西平5大港口物流园区，构建“大通道、大港口、大物流”发展格局，打造京杭运河重要的物流集散地，打响“微山大运河物流”品牌。抓住大运河国家文化公园建设有利时机，深度挖掘文化、景观、航运资源，统筹规划建设一批旅游、文化、航运产业项目，培育发展运河文化经济，努力把运河微山段打造成生态长廊、旅游画廊、经济走廊。繁荣发展商贸服务业。出台电子商务发展扶持政策，支持泽大电商产业园、新农商电商物流产业园建设，打造集电商培育、运营、仓储、分发等多功能为一体的物流中心，大力发展冷链物流、智慧物流，培育电商发展新动能。完善提升商贸、餐饮、文娱等传统服务业，加快发展信息服务、健康养老等新兴服务业。培育发展夜间经济，突出“文化、美食、水韵”三大特色，打造一批特色商圈商街和夜间经济消费中心。 （二）聚焦聚力改革开放创新，激活高质量发展动力引擎。提升双招双引实效。精准做好招商引资，大力实施园区招商、产业招商、以商招商，围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，开展招商推介活动;聚焦“十强”产业、主导产业，高标准组织洽谈走访，着力招引“500强”、大型央企和行业领军企业。力争引进过亿元项目30个、过十亿元项目2个，实现到位市外国内资金50亿元以上。强化项目落地要素保障，积极挖潜盘活存量土地，年内盘活存量建设用地不低于500亩，报批建设用地800亩以上;完善银企对接机制，开展“行长访厂长”活动，新增企业贷款30亿元以上;建立“要素跟着项目走”机制，全力支持大项目、好项目。突出抓好列入省市新旧动能转换库项目，确保完成年度投资任务。精心做好招才引智，举办系列人才走访对接活动，广泛吸引和集聚海内外高层次人才，推动人才项目合作;实施高技能人才开发等培训工程，壮大本土人才力量。大力推进科技创新。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增市级以上创新平台5家。充分发挥微山湖微电子产业研究院作用，研究转化一批战略性、前沿性技术成果，打造新能源、电力电子等高科技产业链。鼓励企业创新创业，壮大科技型和创新型企业队伍，新增国家科技型中小企业5家、国家级高新技术企业3家。加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用，获得发明专利授权10件以上。强化标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标、地理标志证明商标。持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，推动政务信息系统整合，打通“信息孤岛”。建设“一网通服”平台，推行关联事项“一链办理”，实现政务服务“一门办、网上办、掌上办”。推进新一轮流程再造，压缩办理时限，精简证明材料，减少审批环节，升级“一次办好”为“秒批秒办”。提升县乡为民服务中心标准化智能化水平，完善政务服务平台功能，推广24小时自助服务。强化帮办代办队伍建设和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。加快园区改革发展步伐。坚持去行政化方向和市场化取向，全面完成开发区体制机制改革任务，最大程度激发园区活力。完善开发区基础配套设施，新建标准化厂房10万平方米，完成5G基站建设，提升公共服务水平，增强项目承载能力。科学规划产业聚集区，推进“一区一业一所”建设，培强做大新能源、新材料、新一代信息技术等主导产业，把开发区打造成全县新旧动能转换主引擎。更大力度助推企业发展。全面落实支持非公经济发展各项措施，扎实开展优秀机关干部联系服务企业活动，疏通企业发展堵点卡点。及时足额兑现扶持政策，稳定企业家预期，保障企业家权益。实施企业梯队计划，建立重点企业培育库，着力打造更多专精特新企业，积极培育瞪羚企业。年内新增“四上”企业40家以上，完成企业改制18家，新增新三板、齐鲁股权交易中心挂牌企业10家以上。 （三）聚焦聚力内涵品质提升，展现高质量发展魅力形象。深入推进城市功能提升工程。坚持规划引领，以精品化理念建设城市，推动城市高品质发展。完善城市基础设施，实施老旧路段升级改造，新建部分路段综合管廊，推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力。统筹建设一批停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力。大力推进旧城改造，加快青山片区、镇中二期、老运河片区等5个棚改项目建设。加快南部城区综合提升，打通“断头路”、串联主干道，新建跨通惠河、白鹭河等交通桥4座，形成更加便捷的交通网;完成城区河道清淤治理，全线贯通环城水系，实现清水进城、活水绕城、绿水映城，绘就水乡水韵优美新画卷。深入推进市容环境提升工程。瞄准城市堵点，开展“三小车辆”专项整治，严厉查处车辆乱停乱放，强力整治超门头经营、占道经营、乱贴乱画等“城市陋习”，规范城市秩序、彰显城市文明。加大拆违控违力度，坚决杜绝未批先建、少批多建、乱搭乱建行为。做好城区绿化亮化美化，建设金源绿地、青山公园、五公尺河景观公园，推进楼宇建筑、公园广场、河道水系景观亮化打造，实施部分路段背街小巷照明设施改造，新增城区绿化面积8万平方米。健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化。深入推进道路畅通提升工程。力促枣菏跨湖高速、京台高速至微山县城连接线、省道104济微线改造(留庄至北环段大修)、省道322枣欢线改造(微滕界至欢城段大修)工程建成通车;启动实施济微高速一期工程，协调推进青山路东延、国道518改建(日定线县城至鲁苏界段，含二级坝跨湖大桥)、国道104京岚线改建(韩庄至鲁苏界段)、京台高速至微山岛等工程;积极争取济微高速南延至微山县城、爱湖至高楼跨湖大桥、济枣旅游高铁设站微山等项目，为微山打开新的发展通道;加快京杭运河主航道“三改二”、湖西航道改造升级、韩庄复线船闸等工程建设，提升内河航运通航能力，形成与周边协同共进、联动发展的新格局。 （四）聚焦聚力乡村“五大振兴”，推动高质量发展全面协调。壮大农村产业。大力发展生态特色农业，推进池塘生态化改造，实施特色种养基地、现代农业产业园建设，争创省级现代农业产业园。重点培植农业“新六产”，培育发展农事体验、观光采摘、生态旅游等休闲农业、创意农业，推进农业与二三产业融合发展，争创省市农业“新六产”示范县。积极发展农业适度规模经营，培育新型农业经营主体，新增农业专业合作社5家。强化农产品品牌培育，新增山东省农产品区域公用品牌和“济宁礼飨”品牌各2个，建成市级标准化品牌农产品生产基地10处。充分利用淘宝村播等直播平台，继续办好微山湖大闸蟹文化节和小龙虾美食节，提升微山湖渔湖产品品牌影响力。加快推进重点水利设施，实施南四湖湖东滞洪区工程、白马河治理工程和水毁工程修复，完成重点平原洼地治理工程，恢复改善除涝面积10万亩，建设高标准农田1.5万亩。培养乡村人才。开展文化科技卫生“三下乡”活动，实施乡村振兴人才培训工程，培育一批农业经纪人、新型职业农民、乡村种植养殖能手，打造乡村振兴生力军。完善创业政策，搭建创业平台，促进资本下乡、能人返乡、企业兴乡。加强校地科技合作，借助农业院校、科研单位专家人才为乡村振兴提供智力支撑。提升乡村文明。挖掘发展农村优秀传统文化，实施文化展示、乡村记忆工程，抓好古街巷、古建筑、历史文化名村、传统村落保护，办好“文化惠民、服务群众”实事项目，开展“送戏下乡”“公益电影放映”文艺汇演等活动，提升乡村文化供给水平。建设用好新时代文明实践中心，开展好文明实践活动，倡导移风易俗、摒弃陈规陋习，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。改善人居环境。深入开展乡镇驻地“十个一”工程改造提升行动，逐步完善乡镇文教卫娱等公共服务设施。加快推进城乡供水一体化，完成3处水厂建设，保障群众饮水安全。完善提升乡村道路，建设“四好农村路”145公里，完成133个村的道路硬化“户户通”工程。扎实开展农村环境综合整治，提高城乡环卫一体化管理水平，抓好农村生活垃圾治理，配套完善镇村生活污水处理设施，行政村生活污水治理覆盖率达到55%以上。新建农村公厕153座。继续推进“绿满乡村”行动，建设市级森林乡村示范村8个、重点村60个。推进组织振兴。以党支部为核心，健全自治、法治、德治相结合的治理模式，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。拓展“强村固基”工程，深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，年内村级集体经济收入10万元以上的村达到40%以上。深化城乡网格化服务管理，打造共建共治共享的乡村治理格局。 （五）聚焦聚力打赢三大攻坚战，筑牢高质量发展和谐底线。坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动，落实“两不愁三保障”、医保扶贫、教育资助等扶贫政策，完成贫困户危房改造、饮水安全攻坚任务。继续实施贫困人口基本医疗、养老保险个人承担部分财政全额补贴。压实脱贫攻坚政治责任，开展遍访贫困对象行动，深化产业、就业、社保帮扶措施，探索建立解决相对贫困长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。实施“蓝天工程”，以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”行动，全面取缔非法煤场、临水货场、违规堆场，加快砖瓦企业整合提升。继续推广清洁取暖工程和煤炭清洁利用，完成气代煤电代煤改造任务。抓好重污染天气应急响应，确保各项污染物浓度持续下降。实施“碧水工程”，严格落实河长制湖长制，推动三级河长巡河治水常态化，彻底解决河湖“四乱”问题。提高中水利用率，解决城区雨水管网污水积存问题，防止汛期污水入河。加强饮用水源地监管，强化农业面源污染治理，严禁渔业、畜禽养殖业污水直排，确保南四湖流域水质稳定达标。抢抓南水北调东线二期工程机遇，规划实施南四湖流域系统治污工程，力争进入国家“大盘子”。争创国家生态文明建设示范县。实施“生态修复工程”，稳妥推进南四湖自然保护区矿业权退出，推进矿山地质环境恢复治理。加强土地资源节约集约利用，推动工业项目“标准地”出让。扎实推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成塌陷地治理5500亩。全面建立林长制，实现县乡村三级林长全覆盖。实施小流域治理、交通干线绿化提升等重点工程，保护修复湿地3万亩，完成成片造林7600亩。全面抓好中央和省环保督察反馈问题整改，高标准完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化金融风险防控，突出企业资金链、担保链风险管控，持续推动金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双降”，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社会诚信体系建设，有效防范处置非法集资，坚决打击恶意逃废金融债务行为。强化安全生产风险防控，深入实施“素质固安”工程和“双重预防体系”建设，扎实开展重点行业领域集中整治行动，保持安全生产形势持续稳定。强化食品安全风险防控，深入推进“食安微山”品牌建设，成功创建省级食品安全县。健全防灾减灾救灾机制，加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。 （六）聚焦聚力厚植民生福祉，让群众共享高质量发展成果。夯实社会保障。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业创业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，突出抓好矿业权退出职工和退养渔湖民转产就业，新增城镇就业4100人以上，培训各类人员5200人以上。全面增强社会救助兜底保障能力，提高城乡低保、临时救助和专项救助标准，实现城乡基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。大力发展养老服务业，创新公建民营、医养结合、智慧养老模式，推进社区养老服务中心、老年人日间照料中心和农村幸福院建设，让更多老年人幸福养老。健全多层次住房供给体系，强化保障性住房配租管理，培育发展住房租赁市场。健全完善县乡村三级退役军人服务保障体系，维护好退役军人合法权益。优化公共服务。坚持教育优先发展，着力解决好大班额问题，改善偏远湖区学校教学条件，做好城区居住区配套幼儿园整治工作，推进教育优质均衡发展。继续深化教育改革，落实校长职级制和教师职称分档聘任制，促进教育教学质量提升。积极发展职业教育、特殊教育，完成职教中心建设。推进“健康微山”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动”计划，完成开发区社区卫生服务中心、西平中心卫生院标准化建设。加快实施县医院医养结合综合体、微山湖老年疗养中心二期工程，强化“医联体”“医共体”建设。健全公共卫生服务体系，加大疾病预防控制力度。积极创建全国基层中医药工作先进县。强化社会治理。压实平安微山建设责任，健全完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”、智慧警务等公共安全信息化建设。打好扫黑除恶专项斗争微山战役“阵地战”，扎实开展反电诈、禁毒等领域专项行动，持续整治湖区非法圈圩、非法采砂、非法捕捞行为。夯实信访基层基础，健全信访预警、矛盾分级调处机制，有效管控社会风险。做好意识形态领域各项工作，推动媒体融合发展，构建良好社会舆论生态。加强与周边地区交流合作，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。大力发展文化事业，加快镇村综合文化中心提档升级，完成县档案馆建设。广泛开展全民健身活动，统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业。继续抓好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。高标准编制“十四五”规划和国土空间规划，全面完成“七五”普法任务，做好第七次人口普查工作。推动民族宗教、国防教育、双拥共建、统计、审计、气象、史志、档案等各项事业协调发展，促进社会全面进步。坚持尽力而为，量力而行，扎实做好10件民生实事。①完成城乡供水一体化，让更多群众吃上放心水。②实施银龄安康工程，为60周岁以上老年人购买意外伤害保险。③实施供暖扩面工程，提高供暖质量和效率，新增城区供暖面积50万平方米以上。④进一步提高农村医疗条件和服务水平，30%以上的村达到省级卫生村标准。⑤实施老旧小区改造，改善城区群众居住环境。⑥实施解决大班额学校项目3个，完成5所学校薄改任务，持续提升办学条件和教学质量。⑦整治交通堵点，实现城区“三小车辆”全面禁行，改善城区交通环境。⑧深入推进城乡公交一体化，优化城乡公交线路，提高公交运力，确保群众出行安全便捷。⑨实施乡村道路提升工程，基本实现全县农村主干道路硬化。⑩国有旅游景点对我县居民免费开放。2020年微山县人民政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好新时代政府工作，我们将进一步提高政治站位，锐意创新、担当作为，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，推进政府治理体系和治理能力现代化，做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，为各项目标任务圆满完成提供坚实保障。 （一）加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把加强党的领导贯彻到政府工作全过程，确保中央、省市县委各项决策部署落到实处。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。 （二）坚持依法行政。深化法治政府建设，严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。健全督查督办机制，提高人大代表建议和政协提案办理质量。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。 （三）提高服务能力。加强学习和调研，培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。坚持一流标准，敢于对标先进、突破自我，推动各项工作不断上水平、创亮点。把广大企业、群众反映强烈的突出问题，作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，深入推进“一线作战抓落实”，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，确保工作善始善终、善作善成。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。 （四）永葆廉洁本色。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。坚持过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，“三公”经费压减10%以上。强化权力运行监督制约，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共微山县委的坚强领导下，大力发扬新时代微山精神，勠力同心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、实现微山高质量发展而努力奋斗!微山县十八届人大四次会议秘书处2020年1月3日印《政府工作报告》名词解释1.“510”企业培育工程。济宁市从工业骨干企业、工业高成长性企业、重点上市后备企业、煤炭转型示范企业(项目)、现代服务业企业五大类企业中，优选50家企业集中培育，探索通过要素集聚、政策集成和精准扶持，促其尽快做大做强，加快济宁高质量发展。2.“四上”企业。规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。3.农业“新六产”。把新技术、新业态和新模式引入农业，打通一二三产业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。4.省“十强”产业项目。山东省重点培育的五大新兴产业和五大优势产业：新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。5.扶贫“特惠保”。对符合条件的建档立卡贫困户、贫困人口实施医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险，提高贫困群众风险保障水平，构建贫困群众防范因病、因灾、因意外致贫返贫的保险机制。6.两免两减半。免收普通门诊挂号费、诊查费，专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。7.四减四增。调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。8.“素质固安”工程。向人的素质要安全，提高人的安全意识、安全理念、安全知识、安全技能，从根本上减少事故发生。9.雪亮工程。以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。10.“6501”培育工程。济宁市重点培育电子信息制造业、软件和信息服务业、两化融合示范企业各50家，建成50条智能生产线，研发生产50个高端智能产品(装备)，督导推进50个信息产业重点项目建设，指导建设1个智慧化示范工业园区。11.瞪羚企业。以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。这类企业像瞪羚一样，成长性好，具有跳跃发展态势。12.三小车辆。未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车、机动三轮车和电动三轮车。13.乡镇驻地“十个一”工程。即一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理设施，逐步完善提升乡镇社会公用设施和服务设施。14.医联体。区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村卫生室组成一个医疗联合体。15.医共体。是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起，重新组合构建的整体性全新医疗组织架构。

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年城前镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为总指导，以建设“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”为目标，抢抓乡村振兴战略机遇，发挥产城一体化发展优势，夯基础、惠民生，引项目、兴产业，全力提升城镇建设格局，全面培育全域旅游品牌，不遗余力壮大镇域经济，全年完成国地税总收入3306万元，其中国税完成1112万元，占年初预算的221.07%;地税完成2194万元，占年初预算的110.42%，顺利超额完成年度确定的各项任务目标，荣获全国森林文化小镇、省绿色生态示范城镇、省级园林城镇等荣誉称号，实现了城市更加欣欣向荣、人民更加安居乐业、社会更加和谐稳定的良好局面。 （一）完善功能聚人口，城市建设开创新格局。牢牢把握济宁市重点镇政策机遇，实施城镇化追赶战略，拉框架、提内涵，各项城市配套设施不断完善，人口集聚洼地效应进一步显现，通过严格城市精细化管理，让进城人口生活更具幸福感。城市框架进一步拓展。完成岚济路城前段、城安路大修工程，实施岚济路水泊段扩宽、城源路东拓等6条道路提升工程，进一步拉开城市框架，提高了承载能力。强化北外环、东外环、南外环等镇驻地“八纵八横”道路日常管护，配套绿化、排水附属设施，城市功能逐步完善。基础服务进一步完善。市民大学建成投用，与中国矿业大学、山东农业大学建立合作关系，目前已开展各类培训10余次，500余人受益。进一步提升了镇区“新市民”的综合素质和增收技能;蓝陵体育公园部分功能区投入使用，群众在家门口就可享受到城市的文体娱乐服务;结合“放管服”改革工作，完成镇便民服务中心提升工程，增设雨伞、打印机、饮水机等各类免费人性化设施，群众、企业办理所有事项均实现“一次办好”，进一步提高了群众满意度。城市人口进一步集聚。榆官社区、书香苑、康居田园等4处社区开工建设;雨山府邸、文博家园、尚河供销社、马河魏兰棚户区改造等11个续建项目进入扫尾阶段，建成后预计新聚集6000余人口;城前大厦、蓝陵锦绣家园、蓝陵湾美食街等8处商住综合体入驻率不断提高，富居花园、戈河花园等14个已建成社区实现了统一联合供水、天然气供暖，打造了更加舒适环保便利的居住环境。城市管理进一步规范。巩固“门前三包”责任制落实成效，开展违章停车、乱摆摊点、背街小巷整治等各种专项行动70余次，清理破损条幅110余幅，清除镇区牛皮癣400余处，拆除违建房屋2000余平方米，镇区新建污水处理设施和垃圾分类资源化处理站4处，完成全镇64个村庄的垃圾分类资源化利用工作。 （二）培育壮大生态工业，产业经济实现新跨越。坚持生态工业强镇战略不动摇，不遗余力抓招商，扶持壮大企业规模，实现了以产兴城，镇域经济实力不断增强。精准招商成效明显。先后6次赴北京、深圳、武汉、青岛等地开展精准招商推介对接活动;外出拜访北京雨昕阳光股份有限公司、北京城建集团、山东高端科技工程研究院等20余家大型企业和科研院所;接待来访中国一汽集团、青岛红岭集团、浙江省青年创业协会等50余家各类大型企业和协会组织;新签约开工建设总投资2.8亿元的浙江奥林控股集团的田园综合体、山东方信检测中心大厦、济宁国际赛车城、新能源电器、蓝陵桃花源文旅综合体。企业规模日益壮大。完成康美食品二期工程建设;海鼎饲料等企业技改成效明显，带动企业新增产值2000余万元;完成康美食品、齐泰科技两家企业的企业改制并在山东齐鲁股权交易中心挂牌;康王谷花世界、电商物流产业园被济宁确定为新旧动能转换示范企业。经济指标稳中向好。新增规模以上工业2家，完成工业总产值11.46亿元;新增批零和住宿餐饮业4家，完成销售额20.62亿元;新增重点服务业1家，完成营业收入2.98亿元;全年完成固定资产投资16.88亿元，招商引资累计到位资金1.91亿元。 （三）聚焦文旅融合发展，全域旅游彰显新亮点。积极发挥全镇南北狭长的山水、生态和红色文化、蓝陵文化资源优势，打造了更加完善的旅游路线、更加精致的旅游景点。全域景区化格局更加鲜明。北部尼山区红色文化旅游区标识雕塑已建设完成，景区各项配套设施不断提升;中部蓝陵桃花源风景区康王谷花世界项目中“两园一馆”已全面完成，同步完善了旅游标识系统，完成国家3A级景区创建，同中青旅、彭妈妈亲子乐园的合作进一步拓展。蓝陵书院已投入使用，葡萄采摘园初步成型，祈福广场完成一期工程建设;南部越峰国际旅游度假区三大板块全面推进，传统古村落保护工程正在紧张施工，灵泉寺佛教文化产业园完成大殿和寮房建设，藏经阁正在规划;石门精品民宿区完成初步招商，石门茶园二期工程、茶艺展示功能区开工建设，越峰古村落完成一期工程建设，全域旅游内涵全面提升。旅游特色产业不断壮大。尼山区红色教育基地以弘扬尼山区红色抗日精神为基础，积极开展研学游和爱国主义教育，全年共接待国内游客10万余人次;康王谷花世界新建无动力儿童乐园，同步推进茶园、水上乐园建设。以活动树品牌，成功举办第四届蓝陵桃花会、第一届康王谷赏花会等大型节会活动，接待省内外游客6万余人次，组织蓝陵摄影大赛、蓝陵书法诗歌大赛活动，国内外500余艺术届人士参加，进一步提升了蓝陵旅游品牌内涵。 （四）全力做强富民产业，现代农业开启新篇章。发挥农产品特色优势，积极推动规模化种植，打造农产品品牌，强产业、富农民。农业生产提质增效。完成城前板栗、城前核桃、城前大樱桃绿色食品续展工作;推广地瓜新品种济薯-26两万余亩，亩均增收800余元，积极探索农产品电子商务和订单农业，地瓜、大樱桃等农产品网上销售突破2200余万元;土豆、黄秋葵等通过订单销售，产值达1300余万元;康美食品、金秋粮油等4家农业龙头企业订单不断增长;针对农业政策和技术，先后8次组织全镇760余名种植户参加省新型农民培训，农户致富技能进一步增强。林业生产成果突出。以全市“创建国家森林城市”为契机，大力开展造林绿化，实施成片造林3000余亩，栽植各类苗木200万余株，依靠长防林工程政策，采取公开招标、工程造林、合同管理的办法，完成了东山、渔汪岭等6个村500亩的新建荒山造林绿化任务，利用雨季有利时机，栽植苗木11万棵。惠农政策落实到位。完成农机购置补贴223户、补贴机具229台、补贴金额54.45万元;完成23000余亩的花生、玉米、小麦保险征收和干旱灾害补贴工作，完成2处小水源节水灌溉工程和2眼水源井、10座塘坝建设，启动7000亩高标准农田项目。 （五）恪守为民服务宗旨，民生事业实现新提升。惠民举措有效落实，教育卫生等民生工程快速推进，群众致富增收途径有了新扩展，获得感明显增强。群众创业技能不断提高。开展电商、新产业等创业技能18次，担保贷款到位资金450余万元，扶持种植、养殖、农产品购销大户300余人，对全镇100余名残疾人进行农业科技培训，培育生态旅游、电商等新业态从业人员110人，激发了群众创新、创业热潮。民生帮扶圆满开展。完成精准扶贫信息核查等工作，巩固脱贫成效;做好村务公开、低保复核、殡葬管理等政策落实，开展大病救助73人35万余元，新办理低保户38户98人，五保278人，发放扶贫救助物资580余份，完成1890名退役军人信息采集，慰问优抚对象126人25000余元，被评为2018年度济宁市双拥工作先进单位;收取银龄安康保险27.4万元并完成理赔救助30万余元;完成2200余名80岁以上高龄补助工作，评选敬老文明户100户、孟子故里孝亲敬老之星2人，积极开展敬老院慰问活动6次;圆满开展“金秋助学”应届大学生贫困救助和困难劳模帮扶活动;完成共计1536万元的居民医疗保险和1100万元的养老保险征收工作和41户危房改造、6218户农村无害化卫生厕所改造任务。教育卫生全面推进。北王幼儿园、锦绣家园幼儿园开工建设，岔河幼儿园、邹城市第三实验小学建成投入使用，教育硬件设施和师资力量进一步提升，全镇19000余家庭实现家庭医生签约全覆盖，群众医疗保障进一步夯实。 （六）激发群众参与热情，基层基础迈上新台阶。紧紧围绕农村美、集体强的发展目标，引导群众参与到村集体经济发展和村庄美丽乡村、文明乡村建设中来，村级内在实力和外在形象有了较大提升。村集体经济快速发展。盘活全镇集体所有耕地5300亩，四荒地14400亩，林地5200亩，规范村级合同4400余份，收回未履行合同资金80余万元，建立111个村集体股份经济合作社;通过选能人、育产业、引项目，实现了集体经济增收全面开花。精神文明创建成效显著。充分发挥村级文化大院和文化广场作用，开展电影、图书下村、文化惠民演出活动110余场次，全镇80%以上的村都已成立广场舞队伍，组织开展广场舞大赛6次，实现文化惠民全覆盖;评选出“好媳妇”、“好婆婆”、“诚信之星”“文明卫生户”等道德模范800余人;打造移风易俗示范村50余个，示范户1100余户;组织蓝陵志愿者深入开展“清洁庭院”、关爱留守儿童等活动20余次，举办新农村新生活培训班40余场次，1500余人受益;规范化整治宗教信仰场所11处。美丽乡村建设全面推进。坚持示范片区带动，对孔岭、胜利岭、梨杭片区进行完善提升，新建大小岔河、史泉、韩庄5个美丽乡村示范村，带动全镇其他村庄进行改造建设，打造节点景观92处。每月一次开展村级环境卫生现场评比打分，并根据各管区、村考核情况严格兑现奖惩，倒逼各村环境卫生综合整治工作落实，营造了村村有美景、街街有亮点的美丽乡村新格局。 （七）重点任务统筹推进，开创新时期工作新局面。对市委市政府及镇党委确定的五大重点工作任务，率先落实、统筹推进，全力争当工作排头兵，在新时期展现新作为。放管服深入人心。推进实施《城前镇行政权力清单》、《城前镇随机抽查事项清单》、《城前镇公共服务事项目录》、《城前镇证明盖章类材料目录》等“清单”和“目录”;截止到目前，全镇283项行政权力、141项公共服务事项已按照规定程序规范施行，涉及到的32个窗口部门共办理各类行政权力事项、公共服务事项17000余次，“一次办好”和“最多跑一次”事项比率达到92%，切实增强了审批效率;111个村庄设立了便民服务站，实现了服务事项镇、管区、村“三级代办”，“一次办好”事项“一窗受理”，群众“小事不出村、大事不出镇”。扫黑除恶坚定有力。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，印制扫黑除恶知识手册5000本、服务卡及宣传单页各40000份、悬挂条幅700余副，制作展板、高炮60余块，发放调查问卷2万余份，增设举报箱120个，办结举报线索13条，营造强大舆论攻势;投资300余万元提升雪亮工程，在各村主要街道和镇重点区域安装高清摄像头1000余个，社会治安技防能力得到提升;深入排查化解各类信访矛盾，形成了打击黑恶势力的强大合力，均取得良好成效。环境保护持之以恒。完成迎接中央环保部、省市县各级60余次环保督查和93家已取缔燃煤锅炉、91家散乱污企业复查工作，常态化开展建筑工地扬尘治理和散乱污企业回头看，加大畜禽养殖治理和清洁能源推广工作，营造了碧水蓝天的良好环境。安全生产警钟长鸣。开展企业生产安全巡查、汛期安全检查78次，对辖区范围内58家企业工地、50余家烟花爆竹零售单位、加油站等重点单位专项检查，共排查12条隐患，整改完成率100%，扎实开展防范一氧化碳中毒行动，强化消防安全、交通安全宣传，切实提高了群众安全意识和成效。森林防火常抓不懈。组建专业防火队伍，专职人员、车辆实施“日巡逻”制度，镇、村共悬挂、张贴防火标语1000余幅，在重点林区路口安装高标准防火站牌8处，印制森林防火巡查红旗200余幅，实现了辖区内各类火灾“零发生”。 二、2019年主要工作安排2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我镇深化实施“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”战略目标的攻坚年，全年总体工作思路是：在市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全域景区化发展思路不动摇，以项目建设为抓手，突出乡村振兴、城市建设两大引擎，壮大生态工业、文化旅游、商贸物流、现代农业四大产业，夯实“放管服”改革、环境保护、安全生产、社会稳定四大基础工作，奏响新时代奋发有为、干事创业主旋律，不遗余力抓招商，克难攻坚抓落实，全面打造“全域旅游”、“蓝陵古城”两大品牌，成功创建国家级园林城镇、国家卫生镇，全面建设富而美、大而强的新城前，让群众生活的更加幸福。实现上述目标，我们必须准确把握新时期新形势，抢抓发展机遇，主动作为、扎实苦干，打造乡村振兴城前样板，努力推动经济社会更好更快发展，努力让全镇人民过上更加幸福美好的生活!重点做好六个方面的工作。 （一）发挥城建优势，提升内涵打造魅力城市。发挥“全国森林文化小镇”、“山东省绿色生态示范城镇”、“省级园林城镇”“济宁市重点镇”等政策优势和良好的城镇建设基础，不断完善城市功能，提升城市内涵，打造宜居宜业、宜商宜游的现代化魅力城市。完善基础优功能。规划实施“三区”同步发展，即：西部以凤栖蓝湾为代表的高档住宅区;北部以雨山府邸为代表的商住繁华街区，丰富内涵，提升层次;东部以康居田园为代表的城市地标居民区。同步实施“东进、西联、中提、南控、北拓”工程，新建公园路，对城兴路、城泰路加强管护，对城安路、大唐路等8条道路整体提升，连接镇区凤凰山路等一批断头路、沿河路，完善路网，进一步拉开城区框架;维修维护蓝陵湿地、蓝陵公园等6处公园设施，充实市民大学课程，提高蓝陵体育公园使用率，完善康体中心功能，全面开展各类新型农民教育培训及文体活动，满足新时代群众就业技能、创业技巧、文明素质和精神文化生活需求。提升环境美生态。实施戈河东段、柳峪河二期综合治理工程，对刘庄河北段综合治理，对三条河岸重点绿化提升，建设小绿地、小广场，打造“人在城中、城在林中”的生态宜居环境。繁荣商贸聚人口。引导300余商户入驻蓝陵湾美食小镇、蓝陵锦绣家园商业街、蓝陵古苑等商业综合体，加快电商物流产业园企业入驻和尚河老供销社开发商户入驻，推进文创小镇、书香苑、蓝陵锦绣家园二期、蓝陵湾商贸综合体、老兽医站开发等沿街商贸体建成投用，新打造城英路、凤凰山路、雨山路、锦绣路四条商贸步行街，进一步激发商贸活力。推进康居田园(石门社区)建设项目，加快锦绣家园北苑、桃李园二期、富居花园二期、文博家园等项目建设进度，完成雨山府邸、马河魏兰社区、榆官社区搬迁入住，启动渔汪岭、燕子沟、刘岭村社区建设前期筹备工作，力争2019年镇区再集聚5000余居民，提升水、电、天然气等配套服务水平，打造现代化宜居城镇。精细管护树形象。实施城市精细化管理“两治理一提升”活动，对省道沿线、镇驻地背街小巷进行强力整治，加大对违章建筑的巡查拆除力度，夯实“门前三包”责任制，对镇区景区化打造;实施蓝陵古城形象提升工程，对破旧墙面进行统一粉刷，清除镇区牛皮癣，增设停车位100处，加强交通管制，提升规范、文明程度。 （二）精心筑巢引凤，奋力建设邹东经济强镇。坚守“生态优先”原则，完善产业规划，对西部产业园进行提升，提高承载力，坚持“行业集聚、产业集群”，打造邹东经济强镇。完善生态产业规划。紧紧围绕“新能源科技、农产品加工、纺织服装”三大产业链条，以新旧动能转换为主线，放眼全国产业格局，定位“生态工业强镇、商贸物流重镇”两大目标，明确产业定位，修订产业规划;启动北部尚河片区小微产业园建设，高标准配套服务设施，吸引更多优质企业落地。实施“三个一”机制。对全镇企业进行深入调查，建立台账，进行针对性调整扶持，即：淘汰一批僵尸企业、扶持一批成长企业、壮大一批纳税企业。对10余家常年不生产企业、皮包公司进行集中清理整治，为意向落地的优质企业“腾笼换鸟”;对本地的佳源服装、康美食品等企业扶持壮大;对兖矿盛宝、艾孚特化工、华油新能源、晋旺泰工贸、贵华针织等纳税大户加大支持力度。开展专业精准招商。瞄准新能源、高科技企业，强化以企招商，到深圳、上海、天津、青岛等地开展精准招商对接活动，力争再入驻企业20余家。助推浙江奥林控股集团的生态田园综合体、山东方信科技大厦、济宁国际赛车城等8个项目落地投产。营造良好亲商环境。持续深化“放管服”改革，加大民营经济、中小企业扶持力度，对现有52家企业，由镇班子成员每人包保3到4家，每周最少走访一次，现场解决企业建设、生产过程中遇到的问题和困难，为企业“节成本、引技术、拓市场”，助推海鼎饲料等6家企业进一步扩规模、增效益，推进金秋粮油等5个企业改造升级、提升竞争力。 （三）突出全域特色，多元融合做强精品旅游。坚持农文旅深度融合，点线面整体布局，坚持高境界、大视野的发展理念，打造鲁西南精品旅游强镇。创新模式，活跃红色之旅。以尼山区红色文化为基础，力争把渠庄尼山区红色教育基地创建成为国家级爱国主义教育基地，启动十八趟旅游综合开发，完善梨杭山风景区环山旅游道路，开通红色研学游专线，完善研学游新课程，建设大代安、小代安、牛头等村庄民宿休闲体验区，吸引北京、上海、天津、青岛等大城市更多的游客休闲游玩，带动旅游经济。项目带动，激活旅游经济。促成康王谷花世界同中青旅行社、彭妈妈亲子乐园全面合作、打造新品牌，力争年接团10万人次以上;实施蓝陵桃花源风景区提升工程，将邹儒生态庄园、蓝陵书院、寿星广场、中华祈福园等分散景点串联为一体，提升基础设施和接待服务水平，招引2-3个意向企业投资合作，市场化运营;促成济宁地区50余所中小学与康王谷花世界主题公园达成科普教育合作关系;发挥越峰山自然风光优势，挖掘文化资源，打造越峰山国家AAA级国际旅游度假区，实施石门山茶文化产业园、石门大樱桃精品生态园、越峰古村落开发、灵泉寺佛教文化产业园、石门民宿五大板块建设，开通镇区至越峰山景区旅游快车道，完善配套设施，全面打响越峰国际旅游度假区品牌。活跃乡村游市场，再创建20个星级农家乐、10个旅游特色村、5个精品采摘园。节会创建，培树旅游品牌。举办第二届康王谷赏花季活动、第二届蓝陵古城庙会活动，充分挖掘城前“蓝陵文化”、“尼山区红色文化”等历史人文资源，深化各景点与各知名大学合作举办大学生寒暑期实践活动，提高城前全域精品旅游的知名度，吸引更多省内外游客前来观光旅游。 （四）激活内生动力，全民共建振兴美丽乡村。坚持“以人为本”，顺应新时代群众需求和社会发展趋势，深入开展“绿满乡村三年行动”，加大民生事业投入力度，充分引导群众支持参与乡村振兴，在提升2018年美丽乡村建设成效的基础上，继续打造一批市级美丽乡村示范村，带动全域，干群同心共建美好家园。全面激发创新创业热情。实施“乡土人才振兴计划”，培育500余名在互联网、电商等新型行业、现代农业、文化旅游等领域的优秀人才，大力支持回家创业者、外来投资者。利用市民大学、各村党员活动阵地等平台，邀请各行业专业讲师团队，分批次对种养大户、购销大户、精准扶贫户、有志创业人员针对性培训，为乡村振兴注入内在动力。全面振兴村集体经济。充分利用各村自然资源、特色农业产业优势，实施“一村一品”工程，倡导规模连片、精品发展，鼓励支持休闲观光、果蔬采摘基地、民宿民俗等生态农业项目。发展壮大金银花、秋葵、油菜花、向日葵四大特色基地，扩大早熟苹果、优质桃、大樱桃、大枣四大万亩基地规模，力争完成城前桃、城前蒲公英等2-3个地理标志商标认证、绿色食品认证，壮大康美食品、碧泉食品等农业加工企业，推行“公司十基地+农户”发展模式与“旅游+基地”，“旅游+互联网”等运作模式，吸引更多的企业、市场资本投资现代农业，壮大生态旅游，振兴美丽乡村，发挥产权制度改革股份制经济合作社作用，增强经济发展活力，力争村集体收入3万元以上的村达到80%。全面提升村级生态环境。启动大崇村、小崇村、赵林等市级美丽乡村示范村建设，对大岔河、小岔河、东山等5个美丽乡村进行全面提升改造;以农村人居环境整治三年行动为指导，以创造宜居生活环境为目的，深入开展村级自评、管区测评、镇级综评，推行门前卫生保洁责任制，推进最美庭院、文明卫生户评选活动;通过标语、宣传册、微信群等形式开展“立体化”宣传，让群众共享、共护良好村庄环境;推进行政村实现生活垃圾分类和资源化处理率达100%，全面落实镇村河长制工作，保持河道整洁、水体干净。全面奏响新时代文明实践主旋律。以开展新时代文明实践中心活动为抓手，以打造孙厂、刘庄、西康三个市级新时代文明实践示范站为引领，推动全镇各村掀起文明实践热潮，打造新时代文明实践“城前高地”;以镇级文化站、各村文化活动室等为阵地，完成付庄、南王等10个村庄的文化广场建设，配齐已建成文化广场的设施设备，每月组织开展群众喜闻乐见的道德评议、“全民读书”、送戏进村、广场舞比赛等文化体育活动;实施“蓝陵志愿者服务”、“小红帽在行动”、“我为城前添光彩”等六项精神文明创建工程，让乡村更加温馨祥和;常态化开展“四德”之星、城前好人、移风易俗示范户等评比表彰活动，培育文明新风。全面为民谋福祉。对符合条件的低保、五保、大病救助、农机补贴等政策全面落实，积极办理;危房改造、自来水改造、天然气供应等惠民工程全面推进;扶持邹城二院开展医疗标准提升工程，启动敬老院医养结合护理院项目，推进北王幼儿园、尚河幼儿园投入使用，启动岔河幼儿园、北王小学改建、南河幼儿园新建工程，完成锦绣家园社区幼儿园建设。深化“放管服”改革。梳理第二批“一次办好”事项，强化307项只跑一次腿事项规范行使，推进111个村庄便民服务站建设，夯实民生代办员责任，做群众随叫随到的“急症大夫”、“忠诚保姆”。 （五）筑牢基础底线，营造和谐稳定发展环境。夯实社会稳定这一根本性保障，推动全镇和谐有序，不断提升群众满意度和幸福感。巩固精准扶贫成效。用好扶贫基金,完善动态管理,解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,开展医疗扶贫、技能培训、“企业+农户”扶持等活动，提高贫困户产业发展水平，狠抓“造血功能”，突出抓好“主导产业(一村一产)+新型经营主体+贫困户”的产业扶贫模式，提升可持续发展能力。打好污染防治攻坚战。常态化开展污染源头防治,实施镇村生活污水达标排放提升工程，加大畜禽养殖污染、小散乱污企业、锅炉房等污染源排查整治力度，做好森林防火工作，杜绝焚烧秸杆、道路扬尘现象，严格落实项目建设九个100%措施，着力实施“蓝天工程”，抓实抓好中央、省市督察反馈问題整改落实,确保见底清零，提升宜居宜业的生活环境。构筑大安全格局。夯实安全生产责任制，扎实开展安全生产“大快严”集中整治,抓实企业生产、工地施工、消防安全，保障群众生产生活安全，定期巡查安全重点单位和区域，及时排除安全隐患，继续延续安全事故“零发生”的纪录。源头治理社会稳定。加强社会治理，大力推进综治中心、网格化管理和“雪亮工程”建设及应用,提升社会精细化治理水平;抓好信访矛盾纠纷排除化解，切实解决好非访治理、积案化解和因项目建设引起的突出问题，努力做到“不出镇、不上行、不出丑、不添乱”;持续打好扫黑除恶专项斗争“破袭战”，集中查处群众反映强烈的案件和人员，不断提高群众生活安全感和满意度;抓好依法治理，提升全民法治意识。 （六）加大考核奖惩，激发干事创业抓落实热情。每季度开展全员绩效考核活动，将考核成绩纳入年终考核，根据部门和个人工作实绩兑现奖励;加大年轻干部培养选拔力度,把执行力强、敢抓敢管的干部选拔到关键岗位，着力形成“有为者有位”的鲜明导向;完善镇级工作规范、村级财务和工作流程，突出日常工作监管，形成科学、公正的考核体系，最大程度的激发干事热情;对不作为、慢作为、懒作为的，启动问责程序，对镇政府安排的重要工作，政出督随，提升工作成效。 三、全面加强自身建设始终坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的基础和保障，按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，通过“四个坚持”，进一步提升政府为民服务水平。坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照权责清单，依法行使权力、履行职责，严格执行重大行政决策程序，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化规矩意识，严格履行抓落实的主体责任，坚决贯彻执行市委市政府和镇党委各项决策，自觉接受人大依法监督，妥善办理人大代表议案，切实以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持为民施政，建设服务政府。强化政府职能转变，着力提升服务质量，政府班子成员率先垂范，带头改进作风，带头深入基层，带头联系群众，带头解决问题，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。全面推进政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应群众关切，切实以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。坚持高效优政，建设效能政府。坚持“说了算、定了干、按期完”的干事原则，提升新常态下引领发展的能力和水平，把本次人代会确定的工作目标举措细化为具体任务和具体项目，分解到人、到岗，列出任务清单，一抓到底、务求实效，对群众工作，要严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制，着力创造城前质量，打造城前效率，切实以政府的“效能指数”提升经济的“发展指数”。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒落实中央八项规定精神，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用。自觉接受人大监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，严厉查处各类违纪违法行为，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，城前的发展势不可挡，明天更是无限辉煌，让我们牢牢把握难得发展机遇，按照市委、市政府和镇党委部署要求，凝神聚力、锐意开拓，围绕“中心小城市、发展新高地、旅游目的地”目标，不忘初心、砥砺前行，全力建设新时代富强民主文明和谐美丽的新城前!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2021年梁山县政府工作报告

  县长；杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极具挑战的一年。面对复杂的国际国内形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力实施“十大攻坚行动”，攻克了一批多年想办而没有办成的难事，干成了一批打基础利长远的大事，办好了一批群众普遍受益的民生实事，圆满完成了年度目标任务。2020年，完成地区生产总值240.55亿元，增长3.8%，增幅排名全市第6；一般公共预算收入20.01亿元，增长11.1%，增幅排名全市第2；固定资产投资增长3.9%，排名全市第7；城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、6.1%，排名全市第1和第4；金融机构存贷款余额分别达到471亿元、212.05亿元，较年初增加58.59亿元、37.08亿元。成功创建国家卫生县城、省级文明县，城市名片再添金字招牌。在全省群众满意度调查中，我县排名全市第5、全省第39。我们众志成城，取得了疫情防控阶段性胜利县委第一时间成立疫情防控指挥部，启动战时机制，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，全体机关干部、医务工作者、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，广大企业和社会各界捐款捐物，构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，截至目前，全县未出现一例确诊或疑似病例。完善落实常态化疫情防控措施，累计接返境外及重点地区来梁3220人，完成核酸检测19.64万份，持续阻断输入性风险，确保了全县疫情防控形势总体平稳。我们攻坚克难，保持了经济高质量发展态势把推进复工复产作为重大任务，着力为企业纾难解困。制定应对疫情、支持企业共渡难关“十条政策”，选派378名机关干部包保规上企业，担任“复工联络员”，向131家企业派驻金融辅导员，帮助103家小微企业获得银行应急转贷资金11.5亿元，为中小微企业减免各种税费2.79亿元，开通“用工服务直通车”，帮助企业招工3617人，助力企业恢复生产。工业经济迅速回暖，规上工业增加值增幅在全市率先实现由负转正，全年增长5.8%，排名全市第4。主导产业逆势上扬，专用汽车产业实现销售收入369亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋175亿元、数字出版销售额11亿元，均创历史新高。把“创新创造创品牌”作为重要引领，着力加快新旧动能转换步伐。持续推进“创新发展十大行动”，为产业高质量发展蓄力赋能。制造业技改投资增长40.2%，7个重点技改项目入选市重点技改项目库。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到61.56%。新建泰山学者工作站、市博士后创新实践工作站各1处，引进创新创业团队2个、副高级以上高层次人才15人。新增省瞪羚企业1家、省制造业单项冠军企业2家、省“专精特新”企业3家，梁山专用汽车产业科技中心获批国家众创空间，菱花生物获批国家级技术创新示范企业。把扩大有效投资作为重要抓手，着力加强项目招引和建设。招商引资工作再创佳绩，位居全市前列，签订投资额度2亿元以上产业项目53个，世界500强企业象屿集团投资的高强钢加工及供应链平台建设等重大项目落户梁山。开工亿元以上产业项目32个，入选省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个，争取点供土地指标1063亩。争取地方政府专项债券项目27个，发行专项债券13.54亿元。我们脚踏实地，描绘了乡村振兴美丽画卷现代农业提质增效。粮食总产达85.41万吨、增长19.3%，再创历史新高。我县被认定为省级鲁西黄牛特色农产品优势区，肉牛存养量超过20万头。新增省市级农业龙头企业8家、省级产业化联合体1个、“一村一品”示范村30个，成功创建全省主要农作物生产全程机械化示范县。推行村党组织领办合作社模式，成立合作社267个，集体经济收入5万元以上的村达到100%、10万元以上的村超过90%，村集体经济实力不断壮大。人居环境明显提升。城乡供水一体化工程全面建成，65万农村居民喝上了安全放心的自来水。21个村镇基础设施项目建成使用，建设农村公厕158个，改造农村危房793户，实施清洁取暖替代工程3万余户，深入推进城乡环卫一体化，村容村貌大幅改善。创建省市级美丽乡村示范村16个，市级清洁村庄示范村71个。全年完成造林1万亩，建成森林乡村示范村17个、重点村89个。清淤疏浚渠道48条、304公里，提升改造田间节水工程2.7万亩。加快推进美丽宜居社区建设，黄河滩区迁建工程竣工，22个村庄迁出滩区，20436名村民喜迁新居，实现了拔除穷根、远离水患的“千年安居梦想”。我们内外兼修，实现了城市面貌焕然一新城市能级大幅跃升。春园一期、麒麟公园、文化中心建成开放，为民服务中心投入使用，财富中心、融媒体中心完成主体建设，梁山大道、水泊南路完成改造升级，汇通路、虎头峰路建成通车。环城水系全线贯通，建成29公里生态休闲走廊和58公里城市慢行系统。完成水泊花园等4个老旧小区改造。东方福地花园、金悦华府等安置房建成交付，2444户居民回迁安置。在市新旧动能转换重点城建项目观摩中，我县排名全市第5，创历史最好成绩。交通建设加速突破。鲁西南交通枢纽优势日益凸显，京九高铁过境梁山并设站获国家发改委批复，梁山即将迈入高铁时代。董梁高速（新泰梁山段）正式通车，德单高速、鄄郓高速、济梁高速正在规划设计，高速绕城加快形成。通用机场开工建设。京杭运河梁山段即将实现通航。44.2公里的梁山新二环建成通车，“四好农村路”三年攻坚行动计划顺利完成。我们砥砺前行，确保了三大攻坚战圆满收官尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。突出专班专办抓扶贫，聚焦贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，持续加强监测预警和动态帮扶，周密组织“大排查、大整改、大提升”活动，投入专项产业扶贫资金4200余万元，实施产业扶贫项目17个，14144户、29414名贫困群众全部实现脱贫。管控并重，污染防治成效显著。建立大气污染联防联控机制，精准管控扬尘污染，集中整治移动污染源，深度治理工业污染源，科学应对重污染天气，空气质量大幅提升，优良天数增加53天，PM2.5、PM10浓度分别改善6.7%、13.9%。“一河一策”常态化巡河卓有成效，18个镇域断面水质实现常态化监测，完成255个村生活污水治理，省控市控断面水质稳定达标。持续推进土壤污染防治，危险废物实现规范化监管。有力推进“四减四增”，完成煤炭压减10.6万吨，生态环境质量明显好转。守牢底线，防范化解重大风险。大力防范和打击非法集资、套路贷等新型违法犯罪，着力化解处置不良贷款，不良贷款总额和不良贷款率实现“双下降”。化解信访积案47件，“和为贵”社会治理服务中心正式运行。深入推进“素质固安”工程建设，持续开展隐患排查整改行动，有效杜绝了较大及以上生产安全事故发生。我们解放思想，助推了发展活力加速释放重点改革有序推进。优化营商环境，推行“不见面、马上办”审批新模式，实现企业开办1个工作日办结，市场主体突破6.4万户。实施“模拟审批”、“容缺办理”，实现项目从立项到竣工验收审批时限不超过30个工作日、全流程不超过100个工作日。完成开发区体制机制改革，建立“党工委（管委会）+公司”模式。完成县乡财政体制改革，乡镇培植财源和增收节支主动性明显增强。企业直接融资实现新突破，40家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌，中稀天马启动IPO上市进程。黄河滩区“三区同建”模式入选全市优秀改革创新案例。开放合作更加深入。外贸工作取得重大突破，进出口总额达到13.25亿元、增长67.8%；全年新设外资企业14家，到位外资3724万美元，两项成绩均创历史最高水平。与杭州市西湖区、四平市铁东区建立友好县区关系，梁山交流合作的“朋友圈”进一步扩大。克服疫情影响，高标准举办专用汽车展览会，梁山的知名度和影响力与日俱增。我们秉承初心，保障了人民生活幸福安康民生支出达到37.85亿元、占财政总支出的83%，10项民生实事项目全部完成。新增就业3287人，发放援企稳岗补贴资金275.56万元，稳定就业岗位6771个，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保标准实现“十六连增”，退役军人就业创业、医疗救助等各项权利得到有力保障。梁山一中搬迁新校区，第七实验小学投入使用，北关小学基本建成，曲阜师范大学附属梁山中学高中部、江苏师范大学梁山实验学校开工建设，全县中小学55人以上大班额实现动态清零，高考本科上线人数稳居全市前列。县域医疗资源配置不断优化，44万名群众享受到家庭医生签约服务，全国基层中医药工作先进县顺利通过国家现场评审。全民健身中心启动建设，城乡全民健身广场实现全覆盖，成功创建全国老年太极拳之乡。县文化馆、科技馆、图书馆免费向市民开放，县博物馆入选国家三级博物馆，文化阵地建设走在全省前列。扫黑除恶三年专项斗争全面收官，荣获“全市扫黑除恶专项斗争先进县”。广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。我们恪尽职守，推动了政府效能有效提升政治建设全面加强。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地生根。作风建设不断深化。领导干部带头落实中央八项规定及实施细则精神，严格履行全面从严治党主体责任，高标准高质量做好省委巡视、审计反馈问题整改。深化“十类问题”专项整治，有效防止“四风”问题反弹回潮。法治建设强力推进。圆满完成“七五”普法任务，公共法律服务受益面不断扩大。全面推进政务公开标准化、规范化，县乡两级政务公开平台不统一问题得到有效解决。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理102件人大代表议案建议、160件政协委员提案。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项工作取得新的进步。各位代表，克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们开创了梁山综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期，书写了无愧于时代的辉煌业绩，“六大目标定位”顺利实现，全面建成小康社会胜利在望！经济综合实力进入全市第二方阵前列。地区生产总值年均增长6%，绝对值排名全市第7；一般公共预算收入年均增长10.9%，绝对值排名全市第7；固定资产投资年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.6%，增速高于全市平均水平。五年来，我们赢得国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、省级文明县、省级园林城市、省级食品安全先进县、省农产品质量安全县、省级双拥模范县等一系列荣誉，获批全省财政直管县，实现了“一年一突破、五年大跨越”。产业集群建设成效显著。主导产业集群实现由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。专用汽车产业迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，获评全国产业集群区域品牌创建试点示范单位、国家产品质量提升示范区建设单位、国家火炬专用车特色产业基地。教育服务产业迈向多元化、数字化，教育服务产品国内市场占有率达到20%，获评中国出版物发行产业基地。稀土新材料产业集群加速形成，中稀天马销售收入达到12亿元，南稀金石、烁成新材料等上下游项目建成投产，产业链条逐步完善。鲁西南区域综合交通枢纽已经形成。京九高铁设站，赋能产业升级、人才聚集、文化传播提速发展；通用机场开工，空港经济开始在梁山孕育；京杭运河通航在即，梁山港即将担当济宁航运龙头；董梁高速、新二环建成，城市格局进一步提升。未来，梁山将形成通用机场连通周边，黄河、京杭运河两条河流交汇，京九高铁、京九铁路、瓦日铁路三条铁路贯穿全境，济广高速、董梁高速、德单高速、济梁（鄄郓）高速四条高速公路绕城的综合立体交通格局。区域次中心城市地位日益彰显。城市建成区面积比2015年增加17.2平方公里，常住人口城镇化率比2015年提高10%。完成33个片区12739户棚户区改造，新建居民小区584万平方米，新建改建学校11所、幼儿园42所、医院和服务设施6所，城市服务承载、辐射带动能力显著增强，“不一样的城市”更显精致精美。忠义文化示范区建设全面推进。忠义文化被赋予新时代内涵，市民精神面貌、整体素质明显提升。连续五年举办水浒文化旅游节，水泊梁山景区提档升级，水浒影视文化体验园建成运营，贾堌堆农家寨获批3A级景区，游客接待人次、旅游收入保持10%以上增幅，水浒文化龙头地位更加突出，“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌唱响全国。绿色安全食品生产基地加快形成。食品产业园入驻企业达到16家，菱花生物龙头引领作用更加凸显，天威食品等企业实现退城进园，利生食品投产运营，产业总产值达到30亿元。累计建成高标准农田23万亩、标准化种植基地1200亩，新增无公害、绿色、有机产品基地12处，15家企业被列为“济宁礼飨”目录企业，县域农产品品牌知名度大幅提升。各位代表，五年的成绩振奋人心、令人鼓舞！“十三五”时期梁山取得的每一项成绩，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础，离不开县人大、县政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少短板和问题，主要表现在：产业档次不高问题尚未得到根本解决，文化旅游开发相对滞后，乡村振兴仍有很多难题需要破解，生态环保压力持续加大，民生改善与群众期盼相比仍有较大差距，个别政府机关和工作人员改革创新锐气不足、争先创优劲头不强。对这些问题，我们将在今后工作中下大力气解决。“十四五”时期目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。县委十四届十次全体会议确定了“十四五”时期梁山发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”发展战略，持续提升“六大发展定位”，坚定不移走高质量发展之路，不断弘扬愚公精神，持续对标学习武进，保持定力，抢抓机遇，统筹推进，积极作为，推进“经济强县、美丽梁山”建设迈出重大步伐。“十四五”时期，我们要奋力实现以下目标：经济综合实力稳步提升。当好全市第二方阵排头兵，经济总量保持显著领先优势，各项主要经济指标增速位居全市前列，公共预算收入挺进“30亿俱乐部”，经济实力进入全省县市区中等水平。建设全国先进制造业高质量发展示范区。主导产业现代化、智能化程度明显提升，专用汽车产业迈上500亿级，教育服务、稀土新材料产业迈上300亿级，培育一批100亿级、50亿级先进制造业集群，创新能力显著增强，创新体系更加完善，产业竞争力持续增强。建设绿色安全食品聚集区。坚持“走高端、创品牌”，坚持“四个最严”标准，健全农产品质量安全体系，巩固绿色安全优质农产品生产优势，打造一批全国知名绿色食品品牌，在全国范围叫响“黄河农耕”区域公用品牌和“梁山美食”整体品牌。创成国家农产品质量安全县。巩固提升综合交通枢纽地位。依托水、路、铁、空等便捷的交通区位优势，构建现代交通综合体系，形成联通东西地区、连接京津冀、长三角和珠三角区域、通江达海的综合交通枢纽，临港经济快速发展，现代物流业集聚成势，打造现代物流集散中心。提升区域次中心城市首位度。城市空间不断拓展，城市功能更加完善，服务承载能力实现跃升，建设生态之城、文化之城、健康之城、活力之城、智慧之城、幸福之城，建成“不一样的城市”，区域次中心城市地位更加凸显，城市人口达到30万人以上，外地人口达到5万人左右，保持人口净流入、人才加速聚集态势。建设全国忠义文化示范区。优秀传统文化“两创”方针深入落实，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神深入人心，社会主义核心价值观融入经济社会发展的方方面面，公共文化服务水平全面提升，新时代梁山人的忠义品格更加鲜明，汇聚起“经济强县、美丽梁山”建设的强大精神力量。水浒文化旅游核心城市地位进一步凸显，文化旅游产业支柱性地位充分彰显。在全国文明城市创建中走在前列，实现全国文明城市提名。2021年政府工作总体安排2021年是“十四五”规划开局之年，必须高点定位、大干快上，确保实现“开门红”。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。实现以上目标，必须重点抓好以下九项工作： 一、坚持创新驱动发展，全力打造县域创新高地提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，集聚政策、资金、项目等资源要素，对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，确保全社会研发经费投入增长10%。实施高新技术企业培育计划，新增8家市级以上高新技术企业，确保高新技术产业产值占比保持全市前列。持续推进“机器人换人”行动，实施技改项目100个，完成技改投资100亿元。梯次推进企业数字化、网络化、智能化改造，推动10家企业上云。加大对企业专利申请、产品研发和品牌创建的奖励力度，创建中国梁山（专用汽车）知识产权快速维权中心，授权专利超过400件，10个以上项目列入省市技术创新计划，争创中国驰名商标1件、“好品山东”区域品牌5件、市长质量奖1件、省级以上标准化试点2个。大力发掘创新亮点，培树创新典型，弘扬创新精神，形成崇尚创新、热爱创新、支持创新的社会环境。夯实创新平台支撑。放大武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院等创新平台支撑作用，新建2个专业研究所，组织开展产学研对接活动6次以上，推动更多科技成果就地转化。加大众创空间、博士后科研工作站、“一企一技术”研发中心等创新平台建设力度，成立“城市矿产”科创中心及院士工作站，新增16处市级以上创新平台，推动产业链、创新链协同发展。加快“新基建”布局，建设5G基站230个，开通5G基站340个，实现园区5G信号全覆盖。激发人才创新活力。规划建设梁山科创中心，打造人才聚集新高地。优化人才激励政策，更大力度招才引智，引进副高级职称以上高层次人才15人。深化职业教育产教融合，推动山东汽车工程职业学院建设，培养更多本土专业技能人才。发挥“梁山英才卡”服务作用，畅通人才服务绿色通道，营造爱才敬才的浓厚氛围。 二、坚持提升产业能级，全力构建现代产业体系主攻制造业集群提升。把发展制造业摆在战略位置，围绕转型升级制定产业五年发展规划，推动主导产业迈向中高端，全力建设制造业强县。专用汽车产业，壮大龙头企业，打造“灯塔工厂”等行业标杆企业，努力培育销售收入过10亿元的企业2家、过5亿元的企业10家；大力招引多门类、全领域的专用装备项目，向专用类运输车、环卫车、工程车、新能源汽车等方向发展，完善产品门类，力争专用汽车产量突破20万辆、产业销售收入突破420亿元、零部件本地配套率达到70%。教育服务产业，巩固纸媒图书产品创新优势和领先地位，加快向数字化转型、向全媒体延伸，持续推进现代化印刷产业园、数字出版产业区建设，启动建设教育出版物检测中心，力争实现纸媒图书销售码洋190亿元、数媒产品销售额12亿元，打造中国数字出版高科技新兴园区和创新出版特色产业集群。绿色食品产业，抓好骨干企业壮大提升，持续推进菱花生物循环经济产业园建设，完成利生食品二期项目建设，延伸生物发酵、食品精深加工产业链条，力争产业销售收入达到50亿元。稀土新材料产业，支持中稀天马、南稀金石、烁成新材料等现有企业做大做强，力争产业销售收入达到40亿元；规划建设稀土新材料循环经济产业园，组建供应链公司，引进南方稀土集团建设万吨规模的稀土金属及合金生产项目，吸引以稀土永磁材料为应用的企业入驻园区，延伸中下游产业链条。纺织服装、生物医药、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等传统优势产业，加快装备改造、优化技术工艺、提高生产效率，促进传统产业焕发蓬勃生机。加快服务业提质增效。促进现代服务业与先进制造业融合发展，全面提高服务业质量和效益，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系。重点发展现代物流业。全力支持济宁港航梁山港有限公司发展，加快建成8个2000吨级散货泊位和3个集装箱多用途泊位，实现京杭运河通航，力争年来煤量达到1250万吨，打造江北最大的内河港口和公铁水多式联运中心。规划建设临港产业园，推进梁山钢铁物流加工基地项目落地建设，引进一批示范性物流业重大项目，建设现代物流交易中心、煤炭交易中心，实现港产城一体发展。创新发展新兴服务业。建成“二手商用车出口试点”基地，打造梁山跨境电商产业园，争创国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地。发展农村电商，推进快递进村，筹建“梁山黄河农耕”农产品网上商城。将专用汽车展览会打造为国际知名、国内一流的专业展会，高水平策划举办教育服务、绿色食品、稀土新材料等系列展会论坛，着力培育一批国字号会展品牌。培育公明坊特色商业街区，引进大型城市商业综合体项目，发展夜间经济，加快形成地标性核心商圈和消费聚集区。创优企业发展环境。严格执行减税降费等各类惠企政策，努力降低企业生产经营成本。依托县融资担保公司组建金融控股集团，解决企业融资难、融资贵问题。大力推进企业上市，完善企业上市挂牌扶持政策，力争实现水泊焊割在新三板挂牌、中稀天马在创业板上市。坚持企业分级管理，实施A类企业成长计划，培育省“专精特新”企业2家、省瞪羚企业1家。实施企业家素质提升工程，培训企业家及技术人才1000人以上。落实县级领导挂牌包保制度，定期走访企业，倾听企业诉求，解决企业难题，让广大企业家投资放心、创业安心、发展顺心。 三、坚持重大项目带动，全力增强发展后劲聚力实施招商引资。把招商引资作为经济工作的第一任务，把项目落地作为招商引资的第一目标，以项目扩投资、兴产业、促转型、增后劲。强化精准招商。聚焦“6类项目”，强化“4个约束”，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游企业，编制产业链图谱，明确缺失薄弱环节，策划包装30个以上重点对外合作项目。吸引产业链核心企业和上下游配套企业落户，确保签约30个以上重点产业项目。着力招大引强。坚持“一周一乡镇一县级领导、一月一园区一主题、一季度一集中推介”不动摇，聚焦京津、长三角、珠三角等重点区域，精心组织各类招商活动，竭力在龙头型、基地型重特大项目引进落地上取得新突破，确保签约投资额度10亿元以上项目不少于2个，500强企业投资项目不少于2个。强力攻坚项目建设。坚持“三个一”推进机制不动摇，开工建设重点产业项目30个以上，确保20个以上项目建成投产，争取省重大项目2个、省新旧动能转换优选项目6个。全流程、保姆式做好项目服务，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类难题。完善“要素跟着项目走”保障机制，强化资金、土地、能耗等指标统筹，推动资源要素向优质项目聚集。全面推行“标准地”供地模式和“亩产效益”评价体系，确保新上项目“亩投资强度”不低于280万元、“亩贡献率”不低于15万元，助推优质项目精准落地，低效项目有偿退出，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。壮大园区综合实力。进一步完善园区基础设施、健全功能配套、提升服务水平，全面提高园区承载能力。经济开发区，实施东马路、大运路等道路升级改造，加快消防站、污水管网设施建设进度，完成专家公寓、检测中心建设，谋划布局汽车小镇邻里中心、商务酒店、智慧教育小镇、专用汽车大厦等项目，加快产城融合发展，打造产业聚集高地，力争在全省开发区考核排名中再前进10个位次。食品、涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进标准厂房、路网管网、污水处理等基础设施建设，完善产品研发、金融服务、检验检测等公共配套设施，打造特色鲜明、主业突出、集约高效的产业园区。 四、坚持农业农村优先发展，全力推动乡村全面振兴提高现代农业质量。落实藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田7.3万亩，推广优质高产新品种，确保粮食安全。调整种养业结构，提高现代高效农业占比，新建“一村一品”示范村30个。流转整合黄河滩区耕地，发展粮食、蔬菜等高效特色农业及林下循环经济，做好黄河古村落保护开发，策划休闲农业和乡村旅游精品线路，建设一二三产业融合发展示范园。实施“种业振兴”计划，加强鲁西黄牛、梁山黑猪、梁山青山羊等畜禽保种基地建设。完善鲁西黄牛全产业链条，打造5处美丽生态牧场，争创省级现代农业产业园。更大力度培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业5个、示范合作社4个、示范农场3个。做好农机推广服务，提高农业机械化水平。推进土地适度规模经营，确保土地流转比例达到55%。建设生态宜居家园。高标准规划开发乡镇驻地，规划建设产业聚集、人口集中、服务齐全的新型特色小镇。继续推进美丽乡村建设，创建2个省级美丽乡村示范村。提升镇村绿化水平，完成造林5000亩，打造森林乡村示范村、重点村130个。严格规范村庄撤并，稳妥有序推进美丽宜居乡村建设，确保安民山社区等3个社区建成上房。深入推进农村人居环境和城乡环卫一体化体制改革，建立三级监督管理体系，进一步提升农村人居环境质量。持续实施清洁取暖替代工程，让更多农村居民安全温暖过冬。打造和谐有序乡村。遴选农业领军人才和农业经理人，开展农业科技培训1000人次以上，建设一支适应农业农村现代化发展要求的高素质“三农”队伍。深入推进移风易俗三年行动计划，推动红白理事会工作制度化、规范化，重点整治“天价彩礼”等不良风气，营造树新风、破旧俗的良好氛围。保持扶贫政策的延续性和稳定性，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育特色扶贫产业，巩固脱贫成果，让脱贫群众过上好日子、走上致富路。 五、坚持传承弘扬水浒文化，全力加快文旅融合发展着力塑造梁山水浒文化品牌。加强与杭州市西湖区合作，举办高层次水浒文化论坛，做好水浒文化研究和发扬文章，进一步扩大水浒文化影响力，巩固梁山水浒文化龙头地位。提升水浒文化旅游节内涵层次，将《忠义梁山泊》打造成一出有影响力、有感染力的文化大剧。优化县文化中心服务功能，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，深入实施文化惠民工程，让“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神在梁山大地蔚然成风。着力打造水浒文化旅游名城。全力推动水泊梁山景区创建国家5A级旅游景区，推进基础设施提升改造，建设游客中心，改扩建停车场，进一步提升形象、优化服务。规划建设水浒故城，再现水浒古寨风情。推动山南、山北水系贯通及水浒文化旅游度假区建设。争创全域旅游示范县，力争贾堌堆农家寨创成4A级景区，水浒影视文化体验园创成3A级景区。启动黄河将军渡、“世遗运河·古镇开河”旅游发展规划，做好张博士集乡村旅游开发。做大做强黄河文化、运河文化等旅游资源，策划特色旅游线路，拉长旅游链条，提升梁山文旅在全国乃至全球的影响力，把“水浒故里·忠义梁山”打造成人人向往的旅游目的地城市。 六、坚持建设精致城市，全力彰显梁山品质魅力加快城市品质提升。牢固树立“精品化”城市建设理念，以城市更新、生态修复、完善功能为重点，大力实施精品工程，丰富城市元素，提升城市品质。主城区提高宜居水平。持续加快安置房建设，实施老旧小区改造，完成凤凰邻里中心等3处安置房建设、杏园小区等4个老旧小区改造。推进水泊西路、人民南路、银山路等道路提升改造，加快市民中心及公明坊二期、三期建设，春园二期建成开放。新城区完善公共服务配套。打通天魁路、忠义路、泰山路、金线岭路等“断头路”，完成财富中心、融媒体中心、新城区水厂建设，启动建设运河湿地公园，开工建设爱琴海城市综合体、希尔顿酒店等高端商业服务项目。商务区加快提档升级。完成虎头峰路、汇通路绿化及凤凰山路亮化工程建设，确保永盛桥、永通桥、永宁桥等环城水系景观桥建成通车，华锦大酒店、联华购物广场建成运营，提高宜居宜业水平。深化城市精细管理。启动全国文明城市创建，营造干净、整洁、文明、有序的整体环境。完成生活垃圾焚烧发电厂建设，推进城市道路环卫保洁深度化、生活垃圾清运规范化、公共厕所保洁精细化和环卫设施维护常态化管理，用“绣花”功夫提升城市环境卫生品质。深入开展交通违法行为专项整治，对城区2.6万个公共停车位进行规范化管理，新建公共立体停车场，缓解群众停车难题。提升物业服务水平，打造“红色物业示范点”2处，逐步实现老旧小区物业管理全覆盖。对接市“城市大脑”平台，建成具有梁山特色的新型智慧城市管理运营体系，争创省四星级新型智慧城市试点。推动基础设施互联互通。全力做好京九高铁建设服务保障工作，高标准建设梁山站。完成通用机场建设。协调做好德单高速、鄄郓高速及济梁高速工程前期工作，力争早日开工建设，有序推进济广高速改扩建及韩岗出入口争取工作，努力打造四条高速公路绕城的高速通行网络。加快建设梁山高铁站至泗水的快速路。完善G220、G342新改建工程前期手续并开工建设，完成公明路、临商路提升及梁山大道南延改造工程建设。继续改造提升农村公路。通过铁路、公路、航空、航运的互联互通，加速融入全省全国大交通体系。 七、坚持绿色发展导向，全力推进生态环境综合治理铁腕治气谋新篇。坚持标本兼治、重点突破，进一步健全大气污染联防联控机制，积极探索第三方技术融合，完成涂料产业园有毒有害气体环境风险预警体系和工业园区VOCs管控一体化体系建设，实现由“人防”到“技防”的智能化转变。加强PM2.5和臭氧协同控制，精准帮扶重点行业开展深度治理，集中整治扬尘污染，全方位提升移动源监管水平。启动智慧环保二期项目建设，提升网格化环境监管水平，进一步优化环境问题闭环处置流程，巩固大气污染综合治理成效。全域治水开新局。以“河长制”为抓手，持续加大水生态保护和修复力度，提升中水南流工程，实施中水北流工程，连通环城水系、金码河等水域，推进开发区、黄河滩区污水处理厂尾水湿地建设，提高流域水环境承载力，打造黄河流域生态保护和高质量发展典范样板。勇担南水北调工程水质安全政治使命，完成县污水处理厂三期扩容建设，强化工业园区污水处理设施建设，推进配套污水管网扩建和城区道路雨污分流改造，提高污水收集率、处置率、回用率，确保国控断面水质稳定达标。完成115个村生活污水治理，推进畜禽粪污无害化处理，确保畜禽粪污综合利用率达到97%。重拳治土求突破。严格建设用地准入管理和风险管控，强化重点行业企业土壤环境监管。突出抓好危险废物规范化管理，加强医疗废物收集处置，严厉打击固体废物乱倾乱倒行为。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，严格落实生态环境损害赔偿制度，引导企业主动提升环境治理水平。推进化肥农药减量化和农用地分类管理，进一步改善土壤环境。 八、坚持深化改革扩大开放，全力优化县域发展环境不断加大改革力度。深化“放管服”改革。全面推进企业登记全程电子化，实现企业开办2小时办结。加快投资项目审批速度，扩展“模拟审批”范围，全面实现“拿地即开工”。梳理30个企业和群众关注的高频主题服务事项，实现“一件事一次办”。将更多许可事项下放至镇街办理，实现县乡村三级便民服务标准化、规范化。推广“爱山东”APP应用，实现更多服务事项网上运行、一网通办。深化预算管理制度改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理新体系。深化医药卫生体制改革，推动县级公立医院全面建立现代医院管理制度。完善国资监管体制，加快国有企业市场化转型。完成事业单位改革。全面提升开放水平。更加主动地融入双循环发展格局，利用好国内国际两个市场、两种资源，加强对接合作，拓宽发展空间。加速融入内循环。主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，紧抓国家在黄河流域推进新旧动能转换综合实验区、产业转型升级示范区、新型工业化产业示范基地建设的重大机遇，加强与黄河流域城市在产业发展、交通物流等领域的对接合作，高标准规划西部产业新区、临港产业园，科学编制国土空间规划，为承接产业转移留足发展空间。积极融入外循环。借助RCEP协议、中欧投资协定签订新机遇，引导优势产业和企业参与共建“一带一路”，开展跨国经营，培育出口过千万美元的企业2家，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。探索委托国外招商中介机构进行代理招商，确保实际利用外资不少于3000万美元。充分发挥“二手商用车出口试点”基地作用，建设外贸综合服务平台，争创国家级外贸转型升级示范基地。 九、坚持保障改善民生，全力提高居民幸福指数实现更加健全完善的社会保障。引导各类符合条件的人群参加社会保险，确保参保扩面不留死角。推进低保标准城乡统筹，确保与全省平均水平和省定扶贫标准保持一致。探索推进乡镇养老院公建民营改革，提升养老服务能力。完善退役军人服务保障体系，完成县人武部新营区建设，做好新形势下国防教育、双拥优抚安置等工作。加大慈善捐赠力度，强化孤困儿童、失能老人等人群关爱服务，推进县未成年人保护中心建设，努力让每个群体都能共享发展成果。构建更高质量的就业创业体系。做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体的就业工作，新增城镇就业2600人以上。发挥创业带动就业倍增效应，支持企业下岗人员、农村转移劳动力等重点群体创业，年内开展就业创业培训5000人次，发放创业担保贷款5000万元。严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。发展更加公平优质的教育体育事业。确保北关小学、江苏师范大学梁山实验学校一期秋季开学投入使用，建成曲阜师范大学附属梁山中学高中部，加快建设京师华宇高级中学、梁山新坐标中学，新投用公办幼儿园5所，增加优质学位16950个。考选教师500名，完成各类培训10000余人次，建设“名师、名校长、名班主任”三支队伍。实施全民健身工程，确保全民健身中心建成并投入使用，提升改造城乡全民健身广场。提供更加便捷暖心的医疗卫生服务。完成济医附院梁山院区应急服务中心建设，加快梁山街道、水泊街道社区卫生服务中心和杨营卫生院建设进度，建设县人民医院医养健康项目，提高医疗卫生保障能力。促进县级优质医疗资源持续下沉，改善群众看病就医条件。开展医养结合试点，推动建设医疗养老联合体。做好传染病和慢性病防控工作，全方位、全生命周期维护人民群众健康。营造更加安全稳定的社会环境。坚持抓好安全生产三年行动计划，持续推进双重预防体系和“素质固安”工程建设，强化风险隐患排查，确保安全生产形势稳定向好。加快建设县级应急指挥平台，加强应急救援队伍综合性、专业性建设，提高应急救援水平和能力。借鉴新时代“枫桥经验”，建立健全县乡村三级“和为贵”社会治理服务中心体系。提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平，构建科学布警、扁平化指挥、快速反应的巡防机制。启动“八五”普法工作，增强全社会法治意识。严厉打击恶意逃废金融债务、非法金融业务等扰乱金融市场的行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加大食品药品执法监管力度，巩固省级食品安全先进县创建成果。更加审慎如初抓牢疫情防控。认真落实分区分级精准防控措施，全面加强境外及外地来梁人员健康服务管理。严格落实医院感染防控措施，筑牢“院内零感染”底线。严格落实进口物品“人物同防”、应检尽检，坚决遏制由物品进口引发的疫情传播。持续强化重点区域、重点场所、重点人群防控，完善农村地区疫情防控措施。稳妥有序开展新冠疫苗接种，做好全员核酸检测应急预案，坚决守住来之不易的疫情防控成果。更加坚决有力办好民生十件实事。前期，县政府从市民群众、“两代表一委员”、县级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了13件候选项目建议方案，提交县十八届人大五次会议审议。待大会票决后，县政府将强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考核，并积极接受县人大代表的监督检查，确保把实事办好、好事办实。全力建设人民满意的服务型政府统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们必须加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。提高政治站位，站稳政治立场，坚决扛牢意识形态工作责任。依法行政重法治。增强法治意识，运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规依程序履行政府各项职能，坚决做到不失位不越位。坚持依法决策，严格执行《梁山县重大行政决策程序规定》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、执法人员管理“三项制度”，进一步减少行政诉讼案件数量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。狠抓落实强担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，强化重点工作调度、难点问题会商，盯紧盯牢、落实落细。落实“一线工作法”，推动重心下移，当好“工地县长”，倡导马上就办、一抓到底、干就干好的实干作风，实现“有谋划、有行动、有反馈”的闭环式管理。严格落实基层减负措施，让广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。健全落实正向激励、容错免责机制，让广大干部放开手脚大胆干，争当开路先锋、改革闯将。加快数字政府建设，提升信息资源共享交换水平，建设一体化综合指挥平台。改进作风树形象。把常态化开展“民意5来听”作为做好群众工作的主阵地和主渠道，打通联系服务群众的“最后一公里”。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多地用于民生改善。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。时刻警惕形式主义、官僚主义“新变种”，坚决查处群众身边的“微腐败”，严肃整治庸政懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。各位代表，发展路上，惟有埋头苦干、不断赶超，方能不负人民重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委坚强领导下，守正创新、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，全面开启新一轮“经济强县、美丽梁山”建设新征程，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【汶上县招商】2019年杨店镇政府工作报告

  2019年1月8日在杨店镇第十九届人民代表大会第三次会议上镇长杨华各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是杨店发展进程中很不平凡、极具挑战的一年，也是我们历经严峻考验、经济社会发展取得显着成绩的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界人士的大力支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“1346”工作思路，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，圆满完成了年初确定的各项任务目标，开创了杨店科学发展、跨越发展的新局面。完成地方财政总收入2302万元，同比增长36%，提前2个月完成全年任务、首次突破2000万元大关。固定资产投资增长9.35%，农民人均可支配收入14377元，同比增长9%。 （一）招商引资工作成效显着。截至2018年底，全镇在谈项目5个、签约项目13个、投产运营项目6个，加爱服饰顺利改制挂牌，爱丝制衣纳税首次突破1000万元，纳税过100万元企业新增3家、总数达到7家。江苏国泰国华服装生产加工项目、浙江信政恒新型环保设备生产项目、济宁迎发仓储物流项目等13个项目成功签约并投入运营。全力跟进山东华程化工、江苏新淮河科技等5个在谈项目，确保早日落地建设。位于县经济开发区的济宁寰澳棉业生物绒纤维棉生产加工项目，完成了6条生产线的安装运营，10月份代表汶上县接受了济宁市新旧动能转换现场观摩。青东智能科技三维焊割智能设备生产项目新上智能设备生产线4条，已进入试生产。利客来购物广场项目完成主体封顶工程建设，预计今年十一正式开业运营。镇项目园区惠泰服装完成西厂房改造、高标准餐厅建设并投入使用，员工由原来的106人增加到500人。 （二）乡村振兴战略深入实施。一是社区建设稳步推进。2018年，我镇坚持把小城镇建设和新型农村社区建设作为实施乡村振兴战略的重要突破口，重新修订编制杨店镇2018—2035年总体规划、控制性详细规划和工业园区控制性详细规划，为今后各项建设指明了方向、提供了依据。成立了新型城镇建设指挥部，实行“一线”工作法，挂图作战，刘古墩、泉河社区建设顺利推进。二是美丽乡村建设再上新水平。全面完成三年农村户厕改造5202户，完成率和验收通过率全县第一。投资20余万元完成镇驻地绿化提档升级工程。实施春季造林绿化工程，新增造林面积1600亩。完成了10.6公里的泉河治理工程，两侧堤顶路行道树栽植完成。实施进军渠改造提升工程，前期迁占地清障工作已经完成，项目正在紧张施工。投资500余万元完成东部山区道路拓宽改造工程。投资12万元，更换大屯路灯130盏，新建莲花山村健身文化娱乐广场1处。规划镇驻地商户门口停车位1500个，清理拆除违规乱搭广告牌20个，统一规划村内柴草存放点231个。三是红色文化资源得到充分挖掘。建成全省首家以“不忘初心牢记使命”为主题的教育展馆，全县60多个单位、10000余人前来参观学习，中央电视台7月1日《新闻联播》和《新闻直播间》进行了宣传报道。四是乡贤文化得以传承。积极引导发挥新乡贤在乡村振兴、特别是在乡村治理中的积极作用，全镇各村通过召开会议，层层筛选，共推选出新乡贤325人，各村建成了独具特色的乡贤馆和文化长廊，成功举办了杨店镇第一届新乡贤文化节，《农村大众》以“三治融合厚植淳朴民风”为题，在头版头条进行了报道，新乡贤文化成为了乡村文明建设的新抓手。五是村级集体经济增收实现新突破。在去年村村突破3万元的基础上，今年10月底村集体经济收入在全县率先村村突破10万元。 （三）供给侧结构性改革强力推进。新增土地流转面积8000亩，土地流转率达90%以上。加大农产品检测力度，抽样检测蔬菜农药残留600余个。大力实施品牌战略，成功注册“泗汶西瓜”等地理标志性产品，消迹多年的“泗汶”西瓜试种成功，社会反响较好，打响了“泗汶”西瓜品牌。 （四）群众满意度持续攀升。一是脱贫攻坚精准有效。为济宁赛尔服饰有限公司注资50万元，带动贫困户63户，115人增收。打造扶贫就业车间15个，受益贫困群众68人。为7个村233户贫困户发放佛手瓜苗。医疗救助163人次，救助金额达15000余元。为49户困难家庭申报大病医疗救助、临时救助，救助金额17万余元。为30户特殊群体进行生活救助、房屋修缮，救助金额50000元。为335人发放孝善扶贫基金311580元，为10名在校学生实施“雨露”计划，救助金额30000元。对低保家庭、困难家庭16名大学生发放助学金26000元。开展温暖过冬活动，出资15万元为贫困群众购买棉被1140床，煤炭28吨，切实保障贫困群众安全过冬、温暖过冬。同时，强化贫困人口信息核查，核查整改疑似问题信息5类、22条，累计清退35户。二是教育教学质量大幅度提升。投资318万元，新建建筑面积1695㎡的王楼小学普惠性幼儿园1处。出资13万余元，重奖一线为教育教学工作做出突出贡献的教师，镇中学中考成绩综合排名位居全县第二名，镇中心小学被评为“山东省首批文明校园”。三是“放管服”改革全面深化。发扬“马上就办”服务理念，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。继续实行为民实事承诺制，为群众办成了一件件期望解决、急需解决的好事，提升了为民服务能力。完成了医疗报销3521万元，7437人次，养老保险发放金额992万余元，慢性病办理309人。截至目前，便民服务大厅窗口办理业务4300余件，办结率100%，O2O群众诉求满意率达到99%。四是卫生环境极大改善。王海村等14个行政村被命名为第一批山东省卫生村，镇中学被命名为山东省卫生先进单位。投入27万元对镇敬老院进行“四化”建设升级改造，改善了院民生活条件。始终坚守安全生产、生态环保、计划生育、社会稳定底线，确保了社会大局和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。旗帜鲜明讲政治，学深悟透新思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，意识形态和党风廉政建设不断加强。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督。以“工作落实年”为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，严厉整治“庸懒散”，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获更为可贵。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心支持杨店发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去的成绩值得肯定，但发展中的矛盾和问题不容忽视。当前，我镇经济发展动力不足，新旧动能转换不快，发展要素制约明显。财政总量少，经济建设、社会建设投入资金不足;龙头企业少，核心竞争力不强，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;部分干部担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，政府服务效能有待进一步提升。对此，我们必须保持清醒头脑，突出问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我镇奋力突破、抢抓机遇、推动高质量发展的重要一年。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“求突破、争进位”总要求，紧紧围绕“推进乡村振兴、建设和美杨店”一个目标定位，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化并举”，全力打造农副产品加工贸易示范区、新型城镇化示范区、乡村文明示范区和党建创新示范区“四个示范区”，重点突破招商引资、新型城镇化、现代农业、文化教育、基层组织建设和作风建设“六项重点”，努力保障和改善民生，持续推进“工作落实年”活动，奋力开创“和美杨店”建设新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：地方财政收入达到2500万元，增长8.9%;固定资产投资增长8.9%左右;农民人均可支配收入达到15671元，增长9%。完成上述目标任务，重点抓好以下几项工作： （一）突出抓好招商引资，为经济稳步发展注入新动力。坚定不移把“双招双引”作为经济工作的生命线，扎实推进招商引资、招才引智和项目攻坚。继续实行重点工作专线责任制，采取重点工作清单管理、挂图作战，明确牵头领导、具体责任人，力促项目早开工、快建设、早达效。积极推进山东华程化工、江苏新淮河科技、宜昌易科新材料等项目开工建设。加快寰澳棉业二期、海强环境工程、青东智能科技、山东众纺新材料、寰发玻璃制品等项目投产达效。利客来购物广场10月份建成营业，届时将成为全县集超市百货、品牌服装、特色餐饮、休闲健身、文化娱乐为一体的综合性大型购物广场。加快推进杨店镇高效创意农业生态观光园项目，力争年初动工建设，5月份正式开园运营。突出以商招商，强化与企业的沟通联系，与企业家搞好服务、交好朋友，让企业家当好招商引资的“排头兵”、宣传推介的“代言人”，掀起新一轮招商引资项目建设热潮，力争引进亿元以上项目2家，5000万以上项目4家。 （二）突出抓好现代农业，为供给侧结构性改革增添新活力。深化农村土地制度改革。推进农村宅基地“三权分置”，优化农村集体土地流转，采取大户承包等经营模式，新增土地流转面积3000亩，确保全镇土地流转率达到95%以上。做大做强品牌农业。建设“泗汶西瓜”种植示范基地1处，走高标准、规范化管理的特色农产品品牌发展之路，让“泗汶西瓜”产业成为农民群众增收致富的重要渠道。开展核桃、蔬菜“三品一标”产品认定，推广以芦花鸡为重点的林下养殖、山地养殖、田间养殖等新模式，扩大牧草种植面积，推行试点村树莓种植，提质增效种养业。大力发展农业“新六产”。积极培育西国示范园、文武山庄现代农业示范园、郑村现代农业示范园、高效创意农业示范园，确保早日开业运营。力争莲花山村通过省级旅游特色村验收。切实发挥鲁王、陈堂、彩山等省级旅游特色村的示范作用，带动更多群众脱贫致富。扩大彩山百果采摘园种植面积，发展乡村采摘游。完成济宁昌润农贸市场建设，大力发展订单农业，完成蔬菜批发市场和农产品配送冷链体系建设。发展培育县级农民专业合作社3家，家庭农场2家，市级农民专业合作社1家，家庭农场1家。积极争创济宁优饲草业、润祥养殖为市级龙头企业，济宁安鑫养殖为省级龙头企业、国家级高新技术企业，发挥中国农业大学社会服务实践基地带动作用，做大做强“汶鑫黑猪”产业。 （三）突出抓好特色镇村建设，为杨店快速发展彰显新气质。扎实推进社区建设。加快刘古敦、泉河小区新型农村社区建设，确保2019年年底完成居民楼回迁入住。同步探索与新型城镇化相适应的管理体制和服务机制，实现乡村适度“人口集中、土地集约、产业集聚”，实现新型城镇化与乡村振兴联动发展。强化提升农田基础设施。实施骨干排水沟疏通工程2公里，新修桥涵60个，铺设管道10000米，新建蓄水池5个，新上变压器2台，新打眼芯井2眼。全力配合做好泉河治理工程，打造绿色生态经济长廊。全面深化大气污染防治。加大环保巡查工作力度，落实大气污染网格化管理，深入开展“小散乱污”企业“回头看”工作，确保“小散乱污”企业、已取缔小锅炉无死灰复燃现象。认真抓好中央和省市县环保督察问题整改，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。全力实施人居环境整治。完善提升村级“五化”工程，加大镇驻地“八乱”治理、村庄环境卫生整治力度，实施村庄清洁行动，农村生活垃圾分类处理，畜禽粪污治理，建立农村改厕长效管护机制，持续提升镇、村环境质量，让乡村变得更加宜居。 （四）突出抓好民生保障，为提升群众满意度、幸福感凝聚新合力。抓好教育教学工作。坚持“一年一大步、三年大跨越、建成全县知名教育强镇”总体战略目标不动摇，把新学年确定为“革新创业奋斗年”，全力全速推进王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造等重点项目建设，确保高标准完成建设任务。加大重奖对教育教学工作中作出贡献的教育工作者，建立健全考核机制，全方位对学校教学管理工作进行检查和定量定性分析，持续提高全镇中小学教学质量和管理水平。推进精神文明建设。以红白理事会、新乡贤参事会等村级自治组织为载体，积极开展移风易俗活动，加快公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。进一步培育发展新乡贤文化，举办杨店镇第二届新乡贤文化节，筹建镇级新乡贤馆，让新乡贤在推动杨店振兴中建功立业。持续开展广场舞文化演出等活动，推进文化惠民工程，确保完成送戏活动10余场。巩固提升脱贫成果。充分发挥农民合作社、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体带动作用，以万亩核桃基地、蔬菜种植基地、社区服装企业等为平台，增设扶贫岗位，帮助贫困人口就近就业，增加收入。加强与行业部门合作，制定贫困户帮扶责任人责任清单、任务清单，积极构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”“三位一体”扶贫格局，形成攻坚合力，持续巩固提升脱贫成效，确保稳脱贫、不返贫。深入推进扫黑除恶专项斗争。继续摸排“黑恶霸痞”线索，对尚未攻克的重点问题进行集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力力赖以生存的土壤，让人民群众安全感满意度明显提升。扎实推进雪亮工程全覆盖、零盲区，建立健全日常监管维护制度。深化“放管服”改革。完成镇村政务服务场所标准化建设，进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，优化办事流程，力促办事效率再提高，政府工作更高效，服务群众更便捷。狠抓村级集体经济发展。实施“扶强扶优工程”，积极借鉴浙江“十条经验”，多渠道发展集体经济，培育一批可复制、可推广的集体经济增收典型，重点抓好示范村建设，按照“四个一批”即巩固一批10万元村、发展一批15万元村、增加一批20万元村、培育一批30万元村的工作思路，推进村级集体经济实现新的更大突破。加强坚守安全生产、计划生育、社会稳定、生态环保底线，全力提升群众幸福感。 三、全力办好为民实事坚持把解决民生问题作为最大的政治，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的10件实事。1.完善健康养老惠民工程。依托刘古墩小区、泉河小区，高标准打造居家社区养老服务中心2处，为老年人提供保健康复、休闲娱乐等日间托养服务，让老年人切实享受到国家的养老服务红利。2实施平安建设工程。优化提升“雪亮”工程，进一步拓宽增面，全力构筑社会安全治理体系，降低可防性案件发生，全面提升群众安全感、满意度。3.实施饮水安全工程。完善城北水厂管护机制，关停村级不达标自备井用水，使村村通上“城北水厂”自来水，确保群众饮用水安全。4.实施残疾救助工程。对残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。5.实施减灾救灾系统工程。实施大汶河堤防加固和堤顶路建设，打通2公里骨干排水沟疏挖工程。6.提高教育保障水平。完成王楼小学幼儿园、镇中学、中心小学餐厅维修改造，并投入使用。7.深化“放管服”改革。完善镇村两级为民服务体系，精心打造镇级标准便民服务中心1处，打造村级标准便民服务站25处。8.实施乡风文明提升工程。深入推进移风易俗工作，开展群众性文体活动，村村建立一支广场舞队伍，丰富群众业余生活。9.实施农村人居环境提升工程。完善提升村级“五化”工程，建立户厕改造、生活垃圾收集处理、村庄清洁行动，畜禽粪污治理、秸秆再利用长效机制，使人居环境更加宜居。10.实施泉河生态廊道建设工程。在泉河两岸开发休闲、旅游等产业，打造泉河经济带。 四、加强政府自身建设各位代表，顺应人民群众新期待，适应高质量发展新要求，必须坚定不移加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，全力打造人民满意的服务型政府。讲政治，树牢“四个意识”。坚持把政治建设放在首位，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的十九大精神转化为推动杨店发展的强大动力，不折不扣高效落实中央、省市县各项决策部署。始终与镇党委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。讲法治，坚持依法行政。牢固树立法治理念，全面推进依宪施政、依法行政，严格依法履行职责，严格规范公正文明执法，严格执行重大行政决策法定程序，着力建设法治政府。自觉接受人大法律监督，全面深化政务公开，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，运用法治思维推动政府工作。讲担当，持续改进作风。深入开展“工作落实年”活动，推进作风建设常态化、制度化。紧跟县委、县政府决策部署，迅速反应、迅速行动、迅速落实、迅速完成、迅速见效。加大整治“慵懒散”力度，把落实作为政府履职的核心职责和担当尽责的具体内容，成立招商引资大项目建设、现代农业、小城镇暨人居环境整治、泉河经济带建设、党建创新、乡村人才振兴、平安建设等“八条”工作专线，明确任务目标、完成时限、责任部门和具体责任人。大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神和“马上就办”的工作作风，立说立行，善作善成，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。讲廉洁，坚守廉政底线。严格落实全面从严治党和意识形态主体责任，认真履行党风廉政建设“两个责任”，积极践行“三严三实”，全面提升政府系统党建水平。严格执行廉洁从政各项规定、持续抓好中央八项规定精神落实，驰而不息纠“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，使命责无旁贷，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写决胜全面建成小康社会、推动杨店高质量发展的壮丽篇章，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年看庄镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，看庄镇认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，在乡村振兴、新旧动能转换等方面重点发力，按照“一核两带三区”的整体布局，狠抓重点工作、重点项目进度，聚力工业转型、农业提档、小城镇和美丽乡村扩容，经济和各项社会事业呈现出加速发展的良好态势。全镇完成财政收入1707万元;完成五千万以上项目固定资产投资7.2亿元;共招引市外项目5个，其中新开工建设亿元以上项目3个，合同引资额7.6亿元，实际到位市外资金4.1亿元。 一、加大招商引资力度，夯实完善工业基础聚焦新旧动能转换，本着向实而生的理念，围绕发展园区经济和工业转型，加快在建项目建设，重点跟进一批大项目、好项目，不断扩充全镇工业总量，夯实发展基础。全力推进太阳纸业公司荒山生态化治理及固废填埋项目、北京华宝远景公司特种高强度建筑新材料研制项目等一批重点项目建设，推进投资2.6亿元的海容公司复合相变储能新材料项目尽快实现投产运营。大力开展招商引资工作，全面贯彻绿色环保的发展理念，强化产业链招商、功能性招商，认真找项目、筛项目，近期已与湖州青彩容器公司签约聚氨酯高端特种设备研发制造项目，项目现已正式落地建设。 二、提高美丽乡村建设水平，全面提升镇村形象坚持高起点、高标准、高水平，扎实推进美丽乡村示范片区提档升级，完善提升薄弱村基础设施建设，加强镇驻地精细化管理，镇村整体形象大幅提升。投资100余万元，实施示范片区提升工程，对小付楼村、林前村进行了整体打造，完成了300米的河道整治及护砌工程，对片区内村级场所进行了整体提升。投资280余万元，实施大付楼村美丽乡村示范打造工程，完成了绿化提升、立面改造、管网铺设，迎接了全市美丽乡村观摩。投资1000余万元，深度挖掘“和”文化，启动了“和圣文化园”项目建设，项目占地22亩，建筑面积2000余平方米，是重点打造的看庄文旅融合项目。投资240余万元，启动实施村级路网提升项目，完成“户户通”道路硬化3.4公里。投资180余万元完成了镇驻地弱电入地项目。总投资1.2亿元，启动实施了东白山社区建设项目，占地约65亩，总建筑面积7万余m2，拟建设安置楼12栋、老年公寓一栋、社区服务中心一处，可入住560余户2000余人。进一步加大城镇管理综合执法力度，落实了驻地商户“门前三包”制度，大力整治城镇脏、乱、差现象，驻地管理规范化水平不断提高。 三、加强农田水利建设，夯实现代农业基础投资450余万元，完成3000亩高标准农田土地治理项目。投资300余万元，完成夏看、东白山等11个村庄水利自建工程。完成九山村、夏看村等五个村庄小水源建设工程，争取资金46万元。做好水资源管理利用工作，全面完成河长制、湖长制，加强对河道湖泊的管理维护。完成林前塘坝、七贤桥、兴隆湖除险加固工程，开展防汛应急演练，制定各类防汛预案，确保安全度汛。大力推进现代农业发展，优化种植结构，做好大樱桃、核桃、土豆等特色农产品的种植技术推广工作。在更高水平、更高层次上举办了第七届看庄土豆节，结合农事体验活动，进一步丰富了特色农业内涵，提高了看庄农产品的知名度，扩大了影响力。持续推进土地适度规模流转经营，丰富土地多种经营方式，招引广东温氏食品集团有限公司流转王看、倪看村土地300余亩，大力发展生猪养殖产业，增加土地收益。 四、大力发展民生事业，提升群众幸福指数持续加大民生投入，各项惠民惠农政策全部落实到位，民生保障体系日趋完善。城乡居民医疗保险、基本养老参保率分别达到97.7%、86.7%。完成农村贫困户危房改造5户。继续推进脱贫攻坚，对建档立卡贫困户实行动态化管理，完善猪牙皂种植、杜家农产品交易市场等扶贫项目，强化资金使用，在就业创业、产业扶贫等方面持续发力，全镇贫困人口329户、574人生活得到有效保障。全面加强社会治理，持续开展了“扫黑除恶”、网格化服务管理和“雪亮工程”，做好普法宣传和重点人群管理，综治服务中心建成投入使用。深入开展精神文明创建工程，开展了文明村、文明示范户创建和“好媳妇、好婆婆”、“看庄好人”评比活动。切实加强公共安全、防灾减灾、应急演练，扎实开展移风易俗、安全生产、环境保护、食品药品监管等专项行动，社会大局和谐稳定。 五、推进政府职能转变，不断优化发展环境始终坚持依法行政、从严治政，强化政务事务公开，政府公信力和执行力进一步提升。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，持续深化“放管服”改革工作，先后梳理确定权力清单237项和公共服务事项118项，不断建立健全“放管服”改革工作机制，确保“一次办好”承诺进一步落地，不断推进服务便民化，切实提高群众满意度。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，认真落实中央八项规定和党政机关公务用车、接待、采购等制度规定，全面贯彻落实巡察整改要求，以廉政建设的新成效保障发展、服务于民。武装、科技、老龄、统计、残联、畜牧等工作也取得了新成绩。各位代表、同志们，过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全镇上下在市委市政府的坚强领导下，按照镇党委的部署要求，不懈努力、负重奋起、全力攻坚，各项工作都取得了长足进步。成绩的取得，是全镇上下团结奋斗的结果，在此，我代表镇政府向各位代表、同志们，并通过你们向所有为看庄建设做出贡献的广大党员、干部、群众和关心、支持看庄发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，更要清醒看到我镇发展面临的问题和挑战。经济发展缺少好项目、大项目的支撑，财税收入增幅放缓;农业经营品牌化意识不强，现代农业发展科技含量不高、农业收入有待提高;小城镇建设没有拉开框架，镇域中心建设相对滞后;脱贫攻坚、安全生产、生态保护、污染防治等工作仍然繁重;在教育、医疗、农村环境卫生、村干部工作作风等方面，群众还有不少不满意的地方;少数干部懒政怠政，工作平庸、思路禁锢。面对这些问题，我们一定要勇于担当，狠抓落实，恪尽职守，竭尽全力做好工作，推动看庄实现更高层次更高质量发展。 二、2019年工作重点2019年，看庄镇将按照“全面发力、重点突破，提质增效、争先进位”的工作思路，坚持问题导向，对照先进找差距，瞄准目标争一流，提升效率上水平，聚力重点工程、重点项目，着力在农业提档、工业升级、城镇扩容、文旅融合等方面取得新突破，在“率先达小康、迈向现代化”新征程中努力实现高质量发展。 一、以加快项目建设为主线，扶持培育重点企业，壮大镇域经济规模围绕核心技术集中落地，突出项目引领作用，加快传统产业转型升级，着眼于绿色、环保、生态加强招引商资，加速产业集群，打造经济发展的全新增长极。一是发挥项目核心作用，加快形成配套产业集群。集中引进和培育一到两个带动力强、技术先进、行业领军的企业项目，以其为核心向四周发散。加速优来沃项目的核心区建设，向四周辐射带动相关配套企业落地，打造聚氨酯自动化高端设备制造产业集群。二是贯彻绿色发展理念，打造生态经济模式。以“绿色”、“环保”为宗旨，积极招引枣庄客商特种建筑新材料、商混站项目，打造节能减排、清洁环保经济产业。积极对接厦门市颖艺景观工程有限公司农艺综合体建设项目，打造国家级苗木、花卉、蔬菜综合性苗圃，在保持原有的自然景观和乡村风味的基础上，兼顾生态性、娱乐性及科普示范性，促进经济绿色健康发展。三是推进新旧动能转换，加速传统企业转型升级。积极对接上级产业政策，全面助力企业内部改造升级，通过发展新项目、加装新设备，扶持推进海容建材、万都木业等传统企业改造升级。注重培育新动能，加快推进温氏食品生猪养殖、华宝远景干混砂浆研发生产、沃华汽车检测线、贯筑特种高强度建筑新材料研发生产、简森门业门窗生产加工以及成威电动车生产等项目建设，为全镇经济发展注入新活力。 二、以推进农业标准化为重点，实施品牌提升行动，提高农业发展质量围绕特色优势产业品牌，加强种植结构调整，坚持质量第一，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。一是推进农业标准化，把优质产出来。进一步加大土地流转力度，建设标准化农产品生产基地，推广农产品按标生产，生产高品质农产品，提高利润率。加强农业面源污染治理，大力宣传各类农药、抗生素使用规范，严格控制农业投入品使用量，实施农药化肥“负增长”计划，推广轮作休耕、土豆玉米共作等农业绿色生产新模式、新技术。强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全监管追溯平台建设，实现“三品一标”农产品可追溯。二是实施品牌提升行动，把品牌树起来。积极构建绿色生态农业产业体系，立足农业优势特色产业，高起点、高标准建设具有“三品一标”特色农产品绿色生态生产基地。开展农业品牌提升行动，将品牌建设与标准化示范基地建设、绿色食品等产品认证紧密结合，努力做大做强土豆、大樱桃、猪牙皂、核桃等产业，再遴选推介一批叫得响的农业品牌。鼓励农村家庭发展多种种植，整合镇农技、农机等部门资源，加强对种植户的技术指导，大力发展绿色无公害和有机农业，进一步提高亩产收益。三是强化现代要素集成运用，让产业强起来。大力推广运用新技术，围绕提质增效重大需求，遴选具有示范前瞻性、引领性的技术，发展一定规模的设施农业。积极发展农副产品加工，招引农业加工、包装等龙头企业，强化流通，形成生产、加工、流通相对稳定的产业链。大力发展农村电商，引导群众进行农产品加工，实现农产品的网上销售。同时积极探索订单种植模式，实现生产与销售的全面对接，形成企业+合作社+基地+农户的生产格局。 三、以产业发展为支撑，促进产城融合发展，打造宜居宜业新城镇围绕建设生态宜居村镇的目标，完善镇村总体规划，加速镇村融合、统筹发展，重点抓好镇村功能提升和村庄社区建设工程，不断完善镇村基础设施，全面拉开建设框架。一是注入文化内涵，打造美丽乡村建设新样本。对照美丽乡村标准化建设标准，坚持高水平规划，注重点线面有机结合，根据各村不同的风貌、文化，科学确定发展定位，高标准打造美丽乡村“亮点”，持续做好美丽乡村示范片区内村庄基础工程建设，完成环境后进村“户户通”工程。启动实施七贤村美丽乡村提升工程，与付楼河七贤段湿地建设工程相结合，实现一体化建设。加速推进“和圣文化园”项目建设，在主体场馆建设基本完成的基础上，聘请专业文化团队进行规划布展，努力将和圣文化园打造成为优秀传统文化示范园区。二是完善服务功能，推进城镇建设上水平。持续推进镇驻地绿化提升、道路设施完善、人行道标准化改建，实施驻地小绿地、小广场、小公园等微型景观设施建设，提升城镇形象。稳步推进东白山社区建设，完成12栋住宅和老年公寓建设，实现镇驻地扩容。做好镇驻地精细化管理，加强文化、卫生、教育、养老等公共服务项目和便民设施建设，完善城镇服务功能。三是强化监督管理，建立完善镇村管理新机制。按照突出长效、建章立制的原则，严格落实村庄“属地管理”责任，在环境整治、污水治理、设施维护等方面夯实主体责任。持续推进农村生活垃圾分类及资源化利用工作，按照上级业务部门要求继续拓展垃圾分类覆盖区域，加大垃圾分类宣传推广。实现农村环境卫生长效管理。持续开展村级环境卫生考核，加大日常巡查力度，同时督导考核村级、物业公司，积极开展村级环境卫生观摩评比活动，提高环境卫生管理水平。 四、以增进民生福祉为根本，全力扶贫攻坚，扩大人民群众获得感深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强化网格化管理，完善“雪亮工程”治安监控布局。认真开展好脱贫攻坚“大走访、大宣讲、大帮扶”活动，继续完善各类扶贫措施，巩固扶贫成果，提升扶贫质量和脱贫成效。广泛开展重大节日、重要时期扶贫济困活动，重点做好孤寡老人、残疾人等社会弱势群体社会保障工作，全面做好冬季取暖和生活物资保障。扎实开展好“听事日”活动，把与百姓日常生活息息相关的“小事”抓实抓好，加强社情民意收集，做好“三个平台”民生事项的办结反馈。坚持警钟长鸣、常抓不懈，筑牢安全生产、环境保护防线，督促企业落实主体责任、履行监管责任，持续深化重点行业、重点领域专项治理，确保安全生产、环境保护工作再上新水平。 五、以廉政勤政为根本要求，深化“放管服”，全面提升服务水平始终把为民服务放在前头，切实把“放管服”的各类要求落实到位，持续改善为民服务环境，最大限度地服务群众。坚持依法全面履职，依法接受人大监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，多干为民服务的实事、好事。全面推进政务公开，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。继续深化巡察整改成果，严格执行中央八项规定和公务接待制度，严格执行财经纪律，规范各类经费列支，坚决杜绝不合理开支。坚持依法科学民主决策，健全集体议事等制度，提高决策透明度和公众参与度。大力弘扬“担当作为、强化执行、狠抓落实”的工作作风，建立健全责任清晰、奖罚分明的考核激励和问责问效机制，严厉整肃“慵懒散”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。各位代表，同志们，实干成就光辉事业，奋斗赢得美好未来。率先实现全面小康时不我待，建设和谐幸福美丽新看庄只争朝夕。让我们一起坚定信心、迎难而上、主动担当、奋勇拼搏，答好新时代答卷，谱写看庄建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兖州区招商】2020年济宁市兖州区人民政府工作报告

  各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项任务目标。 （一）经济发展稳中有进。预计全区地区生产总值增长4%;一般公共预算收入增长3.6%、达到46.5亿元，其中税收收入增长8.3%、达到38.1亿元，占比提高3.6个百分点、达到82%;固定资产投资增长1%;进出口达到160亿元;城镇居民人均可支配收入增长6.9%、达到41188元，农村居民人均可支配收入增长8.6%、达到19329元;综合实力位居“全国百强区”第67位。经济结构持续优化，预计三次产业比由4.9：53.9：41.2调整为4.8：53.4：41.8，“四新”投资占比达到36%。农业现代化水平不断提升，粮食生产再获丰收，新增国家级农业产业化龙头企业1家，建成省级农业标准化基地3处，“三品一标”认定达到43个，农高区顺利通过国家评估验收，我区被确定为“全国节水型社会建设达标县”、“山东省‘两全两高’农业机械化示范区”。工业经济提质增效，华勤集团、太阳纸业稳居中国企业500强、山东企业百强，天意机械获评“国家级制造业单项冠军示范企业”，国丰机械、金大丰机械被认定为“山东省高端装备制造业领军企业”，乐和家、明升新材料入选“山东省‘专精特新’中小企业”，新增规范化公司制改制企业22家、齐鲁股交中心挂牌企业6家，预计规模以上工业营业收入增长3.6%、达到1193亿元。服务业快速发展，一批重大服务业项目落地建设，预计服务业增加值增速高于地区生产总值增速3.2个百分点。市场主体活力增强，新登记市场主体8390户，完成“个转企”510家，预计新增“四上”企业99家。 （二）新旧动能快速转换。45个省市新旧动能转换项目全部开工建设，在全市新旧动能转换现场观摩评比中获得第1名，观摩的3个项目全部进入“十佳项目”前五名，华勤集团高性能轮胎项目、太阳纸业特种纸项目代表全市迎接了全省新旧动能转换现场观摩并获得一致好评。工业园区完成体制机制改革，综合实力稳居省级开发区第二位。颜店新城展示中心投入使用，6条道路竣工通车，13个标准化厂房等基础设施主体完工，“一核、两轴、两带、三片区”空间布局基本形成。物流业发展实现新突破，兖州邮政管理局挂牌成立，引进苏宁、传化、圆通等知名物流企业80余家。“双招双引”成效显著，新签约省“十强”产业项目22个，新招引世界500强项目5个，利用外资7000余万美元;新引进“万人计划”等国家级人才3名，新入选“泰山产业领军人才”等省级人才4名，经典重工被确定为“山东省博士后创新实践基地”。创新能力不断增强，太阳纸业制浆造纸清洁生产与水污染全过程控制关键技术和产业化项目荣获“国家科学技术进步奖一等奖”，国丰机械玉米高速播种智能化收获关键技术等6个项目获批“山东省重大科技创新工程项目”，华勤集团橡胶轮胎研发中心建成运行，“国家钢结构工程技术研究中心经典研究院”挂牌成立，鲁南地勘院研发中心实验测试中心建设进展顺利，经典重工、金大丰机械被认定为“山东省技术创新示范企业”，全区新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台4家，新创成山东优质品牌7件、市长质量奖4件。 （三）城乡面貌明显改观。鲁南高铁兖州段加快建设，济宁新机场提前完成土地征收清障任务，机场绕行道路竣工通车。打通豫州支路等5条城区“断头路”，改造老旧供热供水供气管网38公里，第三水厂建成使用。加大棚户区改造力度，完成铁北西街等4个片区3.5万平方米征收，韦园片区1132户居民如期迁入新居，木材公司片区安置房具备上房条件，西护城河片区部分安置房主体封顶，我区被评为“全省装配式建筑示范城市”。改造老旧小区17个，惠及群众6435户。扎实推进乡村振兴，完成小孟镇“省级乡村振兴示范镇”及5个“省级乡村振兴示范村”创建，小孟镇梁村入选“第二批美丽村居建设省级试点”，新兖镇瑞鹏农业被认定为“省级乡村振兴旅游示范点”，漕河镇管口村“支部引领推动乡村振兴”改革创新经验获省委领导批示，全区406个村集体收入全部超过5万元，193个村超过10万元。改造农村危房58户，新建农村道路11.5公里，完成73公里农村路网提档升级和路面改善工程。小孟镇获评“国家卫生乡镇”。龙湖湿地公园、青莲公园、马桥湿地建成开放，泗河堤顶路竣工通车。全力抓好全国文明城市创建，完成交通智能化系统升级改造，顺利通过中央文明办年度测评。 （四）三大攻坚战成效显著。持续巩固脱贫攻坚成果，新致贫率和返贫率均保持为零，建档立卡动态调整数据质量评估位列全市第3名、全省第15名，2366户4780名贫困群众对照现行省定标准稳定脱贫。大力改善生态环境质量，中央、省环保督察及“回头看”和各级检查反馈问题整改完成序时进度，实施气代煤、电代煤改造1.1万户，推广清洁煤1.1万吨，“散乱污”企业实现动态清零，饮用水水质达标率保持100%。大规模造林绿化，城区新增绿化面积13万平方米，绿化覆盖率达到43.04%，比国家、省级园林城市标准分别高5.04、8.04个百分点;建成3个“山东省森林村居”、8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新兖镇创成“山东省森林乡镇”，全区森林覆盖率达到30.1%，比全国、全省分别高7.1、12.2个百分点。完成湿地修复2000亩，中水日净化能力新增13万方。“一企一策”化解企业金融风险，省市关注的4家担保圈风险源企业全部进入重整程序，预计全区不良贷款率较年初下降4.4个百分点、达到8.5%。全力压降政府债务，债务率保持在合理区间。深化安全生产专项整治，应急救援体系和处置机制不断完善，安全生产形势持续稳定。“省级食品安全区”创建通过中期评估。圆满完成重大活动安保维稳任务，被评为“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。化解信访积案216件，其中10年以上积案全部化解、5年以上积案化解率达到93.8%。“综治中心+”项目获评“全国政法智能化建设优秀案例”、“全国创新社会治理优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办1个涉黑组织、2个涉恶犯罪集团、6个涉恶犯罪团伙，刑拘101名涉黑涉恶人员，查处5起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全区刑事警情、治安警情、盗窃警情分别下降50.9%、26.7%、34.5%，社会治安群众满意度位列全省第15名，比2018年提升19个位次。 （五）民生福祉持续改善。财政预算内民生支出增长4.9%、达到44.8亿元，占总支出的78.3%。在全市民生项目观摩评比中获得第1名。新增城镇就业7435人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员养老金标准实现“十五连增”，再次提高低保救助、特困人员供养标准。378名老年人享受到政府购买居家养老服务，7处农村敬老院和社会福利中心二期工程基本建成。启动实施职工长期护理险。教育教学质量显著提升，中高考取得优异成绩，5名学生考入清华、北大，一中附属学校、实验初中投入使用，大禹学校主体完工，西城区新启用3所公办幼儿园，7个镇(街)全部建成高标准中心幼儿园，中小学课后服务模式在全省推广。医疗服务能力不断增强，人民医院挂牌市第三人民医院，颜店中心卫生院、漕河镇卫生院创成一级甲等卫生院，中医院、九一医院医养结合经验获评“全省首批医养结合典型案例”，新兖镇、鼓楼街道被确定为首批“省级医养结合示范乡镇(街道)”，省卫健委推荐我区代表山东省迎接了“全国医养结合示范省”中期评估并高分通过。建成乡村(社区)儒学讲堂200个，新时代文明实践中心(站)实现区镇村三级全覆盖，我区被确定为“全国新时代文明实践中心建设试点县”。开展送戏下乡等文化惠民活动440场，群众文化生活日益丰富多彩。民兵训练基地开工。退役军人服务保障体系初步建成，双拥模范城创建通过省级考评验收。 （六）政府自身建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉遵守党章党规，力戒形式主义、官僚主义，政风行风持续好转。加强法治政府建设，强化审计监督，深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案91件，办复率均为100%。下大气力精文减会，文件、会议数量分别下降55.6%、47.1%。政府机构改革全面完成。“放管服”和“一次办好”改革深入推进，区、镇为民服务中心全部建成启用，942个事项集中办理、实现“一枚印章管审批”，86个区级事项下放镇街、实现“区镇同权”，群众和企业办事更加方便、高效。各位代表，成绩的取得，得益于市委、市政府特别是区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区广大人民群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济增长新动能还不够强，产业结构仍然偏重，高质量发展成效尚未充分显现;营商环境还不够优化，服务企业、服务项目意识还需增强;生态环保任务繁重，财政收支矛盾突出，化解金融风险和压降政府债务的压力依然较大;公共服务、基础设施等领域还有不少弱项，民生保障和社会治理力度需进一步加大;作风建设还存在薄弱环节。对此，我们会高度重视，采取更加得力举措，努力把工作做得更好! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抓住用好系列重大发展机遇，苦干实干、跨越图强，着力构建“1+2335”重点工作布局，以强党建为统领，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴“两条工作线”，全力突破中心城区、工业园区、颜店新城“三区”建设，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，更大力度推进产业升级、双招双引、城乡统筹、改革创新、生态文明建设，持续提升民生保障水平，扎实做好“六稳”工作，全力推动兖州实现高质量发展，加快建设新型工业基地、枢纽型物流中心、生态宜居城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%以上，固定资产投资增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦贯彻新发展理念，加快新旧动能转换提升企业竞争力。坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力实施“510”企业培育工程，全力支持两大企业加快创千亿步伐，“一企一策”助推主业优势明显、核心竞争力强的骨干企业提质增效，引导科技含量高、市场前景好的中小微企业走“专精特新”发展之路，打造制造业基地。加大技改力度。改造提升传统产业，支持企业实施“零增地”技改和“机器换人”，拓展5G、人工智能、大数据等新一代信息技术应用，推动“制造”向“智造”跃升，年内重点抓好38个工业技改项目，制造业技改投资增长8%以上。推进科技创新。引导企业加大研发投入，强化与高等院校、科研院所产学研合作，加快科技成果向现实生产力转化，年内新增国家级高新技术企业4家、省级以上创新平台3家。实施规范改制。鼓励企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规范化公司制改制企业10家、场外挂牌企业6家。强化品牌培育。引导企业弘扬工匠精神，加强质量和品牌建设，打响自主品牌、引进世界名牌，年内新增中国驰名商标2件。提高生产效益。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕投资强度、亩均税收、技术创新、节能减排等方面开展综合评价，提高企业“含金量、含新量、含绿量”。全力攻坚重大项目。加快项目建设。牢固树立“项目为王”理念，建立可视化服务平台，对重大项目继续实行区级领导包保、现场办公、挂图作战，落实“蓝黄红”三色管理制度，力促华勤高性能子午线轿车轮胎、太阳新材料产业园、中冶经典新材料研发生产基地、联诚精密鲁西南铸造中心等120个过亿元项目快建设、早见效，年内完成投资150亿元。强化要素保障。深入挖潜土地指标，清理盘活低效闲置用地。密切政银企合作，发挥产业基金作用，着力解决项目资金难题。实行资源要素差别化配置，优先保障重点项目需求。加大对上争取。紧盯国家、省市政策导向，精心策划包装项目，力争更多项目纳入上级计划“盘子”，年内到位竞争性政策资金10亿元。高质量“双招双引”。围绕主导产业抓招商。发挥企业招商主体作用，加大上下游企业招引力度，拉长产业链条，做强产业集群，年内到位省“十强”产业资金30亿元。企业自身新上项目、对外合作项目与区里单独招商项目享受同等支持政策。突出招大引强。坚持拜名门、招大商，主攻世界500强、中国500强和行业领军企业，再招引一批带动能力强的龙头型、基地型项目，年内引进500强企业项目6个。建立招商项目会审制度，推行企业投资承诺制，提高招商引资质量。立足企业需求招才引智。建立企业人才需求信息库，开展“百企联百校”人才优选活动，坚持“不为所有、但为所用”柔性引才理念，采取技术入股、合作领办、“人才飞地”等模式，有针对性地引进一批企业急需的科技创新人才和团队。做优做强园区平台。加快工业园区提档升级。深化园区体制机制改革，推动产业发展公司和招商服务公司规范化、市场化运营，完善“一区一业一所”，改造提升安阳路、泰安路等4条道路，新建30万平方米标准化厂房，推进中欧产业园、电子信息产业园、今麦郎食品小镇等“区中园”建设，培育壮大橡胶、造纸、高端装备、食品医药等主导产业，全力争创国家级开发区。优化化学助剂产业园功能布局。高标准编制园区总规、详规，建设标准化厂房和集中办公服务区，完成污水处理厂和公共管廊建设，建成环保、安全、应急救援指挥平台，提升园区消防站，加快周边村庄搬迁，确保通过省级复审评估。完善镇工业聚集区配套设施。对照现代产业园区标准，加强基础设施和公共服务设施建设，推进企业集聚、资源集约、生态环保、安全发展，不断壮大镇域经济。推动颜店新城快速崛起。加快东融南联，完成兖颜路和宁安大道改造提升，实施九州路西延，启动海川路、德源路规划建设，推进新城与主城区融合、与高新区对接。实施核心突破，建设中源社区和王桥社区，建成展示中心、双创中心和人才公寓，实施九州河、子渊湖生态工程。突出龙头牵引，规划建设济宁会展中心，大力发展会展经济。强化产业支撑，加快建设锻造铝镁合金轮毂产业园等重点项目，打造高端智造产业园、新材料产业园、节能环保产业园和轻工业园。拉开国际陆港框架。按照“两港两区两中心”规划布局，推进空港、高铁、公铁联运物流港等现代物流园区建设，打造枢纽型物流中心。高标准建设“无水港”，推进中欧班列、兖青班列常态化运营，争取设立海关监管场所和保税仓库，提供报关、报检、提单一条龙服务，让兖州企业“一步出国门、直通全世界”。加快推进苏宁电商产业园、传化物流小镇等重点项目，积极推动“三通一达”等知名快递企业落地，建设辐射鲁南及淮海经济区的快递物流产业园。适时启动空港物流园规划编制，积极发展航空物流、冷链物流，吸引更多大型物流企业在我区布局。激发企业家精神。始终保持“亲”“清”新型政商关系，健全政企常态化沟通交流机制，建立区级领导联系重点企业制度，真心实意服务企业、服务发展。严格落实减税降费等各项惠企政策，在政策执行上一视同仁、平等对待，让企业家专心搞经营、安心抓发展。实施企业家素质提升工程，提高企业家创新创业能力。倡导“多劳多得”理念，让发展好、贡献大的企业家获得更高荣誉和更多支持，激励企业家聚焦实业、做精主业、成就大业。 （二）聚焦深化改革开放，充分激活发展动力深化“放管服”改革。完善区镇村三级联动一体化服务体系，加强政务服务标准化建设，全面推行“一窗受理”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。围绕企业开办、施工许可等重点领域，深入推进流程再造，实现手续最简、成本最低、效率最高，打造全市领先、全省一流的营商环境。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效让企业和群众评判，推动政务服务全面规范、公开公平、便捷高效。推进重点领域改革。认真落实中央、省市各项改革任务，深化事业单位改革，抓好地下水超采综合治理、新时代文明实践中心建设等国家级、省级改革试点，争取更多改革创新试点任务落地，打造一批在全国全省有影响、可复制、可推广的经验做法。稳妥推进区属困难企业破产改制。提升对外开放水平。大力发展开放型经济，鼓励企业主动融入国家“一带一路”倡议，全球开拓市场、抢占资源、建立基地，提高经济“含外量”。支持企业拿出优势资源，采用股权合作、产品配套、品牌联合等多种形式对外联大联强、借力发展，年内利用外资7000万美元。引导企业用足用好外贸政策，加强先进技术、关键设备进口，稳定扩大优势产品出口，推动外贸转型升级、优进优出。 （三）聚焦生态宜居城市，加强城市建设管理让交通更为畅达。主动协调、全力配合，保障济宁新机场、鲁南高铁、济微高速、327国道改线、西浦路北段拓宽改造等重大基础设施建设，加快构建全方位、立体化交通大格局，进一步凸显兖州交通枢纽地位。贯通荆州路，西延滋阳路、丰兖路，再添“一纵两横”城市大动脉。对104省道、246省道进行大修，实施鲁王路、青州路等新建工程，改造提升东御桥南路、建设东路等主干道及学校周边道路，畅通城市路网，为发展“提速”。让城市更富品味。持续推进棚户区改造，加快西护城河、铁北西街、韩楼、高庙等片区安置房建设，改造19个老旧小区，建设府河及中山路仿古商业街区，改善东城人居环境。完善西城教育、文化、商业等公共服务设施，提升西城功能品质。繁荣发展夜间经济，改造提升商业步行街，打造2个示范点。实施徐州北路、文化西路等路段排水改造，实现雨污分流，解决积水问题。实施“增绿添花”工程，沿路植树、拆违透景、围墙披绿、见缝插花，新建5处口袋绿地、1处植物园，让城在林中、人在景中。加快推进泗河绿色发展带建设，实施金口坝片区综合整治，建成大禹公园，实现泗河主流域全域开发。让社区更有温度。推进小区业主委员会全覆盖，建立居委会、业委会、物业企业三方共治机制，保障业主依法、有序参与社区管理。深化“红色物业”工程，全面提升物业服务质量，着力解决小区维修、卫生、治安、绿化、停车等群众身边“小事”，让群众需求有回应、生活更舒心。加强物业企业管理，严格执行“红黑榜”制度，培育一批业主放心、社会满意的物业品牌。让管理更加精细。扎实推进全国文明城市创建，实施市容秩序整治、文明素质提升等十大工程，探索建立“街巷长制”组织管理体系，用“绣花”之功清脏、治乱、拆违、抓管理，让干净整洁、文明有序成为城市常态。规范出租车、电动车管理，合理增设公共停车位，加强交通疏导，畅通“微循环”，让群众出行更便捷。建设新型智慧城市，布局5G基础设施，实施一批智慧应用场景示范项目，提高城市管理智能化、精细化水平。 （四）聚焦乡村振兴，大力推进农业农村现代化强化示范引领。实施“强点扩面”工程，以点带面、从线到片，打造符合实际、彰显特色的乡村振兴示范片区。完成西北平原带特色农业市级示范区创建任务，建设新兖南部、颜店宁安、大安官庄3处县级示范区，提升泗河滨河示范区，建成市级及以上示范村16个。配合做好国家农业科技园区总体规划修编，完善基础设施和研发平台，发挥科技示范引领作用，打造产业振兴示范基地。推广“支部+合作社(公司)+农户”模式，激活农村闲置资产，推动土地有序流转，发展壮大村集体经济，力争全区60%以上的村集体收入超过10万元。夯实产业基础。大力发展现代高效农业，完成3万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，提高现代农业增加值比重。支持农业产业化龙头企业扩能升级，推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展。强化农产品品牌培育，新认定“三品一标”5个。吸引、鼓励各类人才返乡下乡创业，培育新型农业经营主体带头人200名以上，带动更多农民增收致富。改善镇村环境。加快小城镇建设，实现镇驻地“十个一”全覆盖，提升功能形象，吸引人口聚集。深入开展农村人居环境整治，加大城乡环卫一体化运行投入力度，统筹实施“七改”工程，建立无害化卫生厕所管护长效机制，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。抓好“四好农村路”建设，改造提升100公里农村公路，新建70个乡村公交候车亭。实施220千伏泗庄输变电工程，改造升级90公里城乡配电网。高质量编制国土空间总体规划，实现“多规合一”，形成国土空间开发保护“一张图”。实施“绿满乡村”工程，抓好农田林网、道路两侧、河道水系、镇驻地和村庄等重点区域绿化，保护古树名木大树，加强有害生物防控，年内再建设8个市级森林乡村示范村和50个重点村，新造林3600亩。推进乡村善治。用好村规民约，健全村级议事协商机制，完善党务、村务、财务“三公开”制度，提升乡村自治能力。切实发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众依法表达诉求，建设法治乡村。深化移风易俗、破除陈规陋习，开展文明创建和“兖州好人”“道德模范”等评选活动，以德治引领乡风文明、让文明浸润群众心田，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。 （五）聚焦守底线防风险，坚决打赢三大攻坚战精准施策稳脱贫。坚持问题导向，着力补齐短板，稳定实现“两不愁三保障”，坚决打赢脱贫攻坚收官战。保持各类扶贫政策连续性，继续推进产业、就业、金融等帮扶措施，巩固脱贫攻坚成果。健全完善“救急难”快速响应机制，及时做好返贫人口、新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全区人民共同迈入全面小康社会。严管严控治污染。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业、能源、运输、农业投入“四个结构”，从源头上减少污染物排放总量。坚决打赢“蓝天”保卫战，严格执行大气污染物排放标准，压减煤炭消费量77.33万吨，万元GDP能耗降低3.7%，持续改善空气环境质量。坚决打好“碧水”保卫战，认真落实“河长制”，加强饮用水源地保护，加大工业废水处理力度，完善镇驻地和农村社区污水处理设施，确保水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战，加强危废固废管理，规范砂石开采，严控农业面源污染，治理采煤塌陷地3600亩。加大执法监管力度，严惩违法行为，保护生态环境。标本兼治防风险。严守金融风险底线。因企施策、分类处置，推动风险企业重整重生，严厉打击逃废金融债务行为，控增量、压存量、清欠息，确保不良贷款余额和不良率“双下降”。规范政府融资行为，落实《政府投资条例》，用好专项债券，大力压降政府债务。严守安全生产红线。建立健全责任体系，开展集中整治行动，抓好煤矿、消防、危化品、建筑施工等重点行业领域风险排查，及时消除隐患，严防事故发生。加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，强化应急演练，做到有急快应、应必有效。严守社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，加强网格化管理，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化禁毒专项整治，加大治安防控力度，确保社会大局和谐稳定。 （六）聚焦人民美好生活向往，持续保障改善民生促进就业创业。健全就业援助、创业扶持机制，实施职业技能提升行动，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，年内新增城镇就业6000人，确保零就业家庭动态清零，积极创建“省级创业型城市”。完善社会保障。深入实施全民参保计划，推动企业职工养老保险扩面征缴，完成部分退役士兵保险接续工作。落实城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制，完善社会救助体系，加大医疗救助力度，让每名困难群众都能感受到温暖。重视“一老一小”，深化医养结合模式，推进农村敬老院和社会福利中心市场化、专业化运营，打造3处社区日间照料中心示范点，推行智慧型居家养老服务，让老年人老有所养、老有所乐;关爱留守儿童，提升福利水平，让儿童幼有所育、学有所教。发展优质教育。加快推进解决大班额项目建设，启用豫州路小学，建成大禹学校，在东城区规划建设一处中小学校，改造山拖学校，完善农村学校基础设施，推动义务教育优质均衡发展。继续实施第三期学前教育三年行动计划，新建改造3所城区幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。新招聘120名教师，80%充实到农村学校，加强师德师风建设，全面提高教育教学质量。深化济宁工业技师学院与山东理工职业学院合作，提升职业教育水平，培养更多实用型技能人才。建设健康兖州。支持人民医院创建三级甲等医院，推动铁路医院与中医院建设资源共享型医联体，争创“全省慢性病综合防控示范区”。加快镇卫生院和村卫生室标准化建设，新招聘66名专业医护人员，提升基层医疗服务水平，让群众看病就医更方便、更放心。维修更新公共健身器材，广泛开展全民健身运动，提高群众身体素质。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全，创成“省级食品安全区”。繁荣文化事业。发挥基层文化阵地作用，大力弘扬优秀传统文化，常态化开展戏曲进乡村、国学讲座等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。挖掘历史文化底蕴，加强文物保护利用，讲好兖州人文历史故事。推动融媒体中心与文明实践中心、大数据中心、政务服务中心深度融合，实行“媒体+政务+服务”，全面整合资源，打通线上线下，更好引导群众、服务群众。深化双拥共建，加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作，加快民兵训练基地建设，促进军民融合发展。开展第七次全国人口普查。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体工作，推动外事、侨务、粮食、档案、气象、公积金等各项事业再上新水平。 三、加强政府自身建设初心如磐，使命在肩。我们一定不忘初心、牢记使命，始终做到忠诚、干净、担当，全面提升治理能力，建设人民满意的服务型政府。讲政治守规矩。坚持把加强党的领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。坚定执行党的路线方针政策，坚决服从区委领导，确保中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。讲法治促规范。坚持尊法学法守法用法，加强法治政府建设，法定职责必须为、法无授权不可为，争创“全国法治政府建设示范区”。强化制度意识，建立“开门决策”机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，能公开的事项全部公开，增强权力运行透明度，提升政府公信力。讲担当重实干。坚持“干字当头、实字为先”，区委作决策，政府抓落实，“说了算、定了干、按期完”。强化率先领先争先意识，提高标准、拉升标杆，确保各项工作纵向看进步、横向比进位。坚持“一线工作法”，从政府一班人做起，既当“指挥员”，更当“战斗员”，现场解难题、一线抓落实。树立重实绩的鲜明导向，正向激励、反向约束，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。讲廉洁守底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省市区委实施办法，驰而不息纠“四风”、锲而不舍强作风。维护预算刚性，严控一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。强化权力运行监督制约，加大财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管力度，加强审计监督，切实解决损害群众利益的不正之风，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，奋斗赢得未来。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、跨越图强，全力推动兖州高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鱼台县招商】2019年鱼台县政府工作报告

  —2019年1月14日在鱼台县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘学圣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去的一年，我们坚持同心同德、苦干实干，经济社会建设凸显新成效过去的一年，面对多重困难挑战，在县委的坚强领导下，我们以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，凝聚调动一切积极因素，统筹抓实改革发展任务，经济社会保持良好发展态势，“四宜”新鱼台建设迈出坚实步伐。过去的一年，我们举全县之力办成了一批大事好事。经济发展保持稳中有进。预计实现地区生产总值194亿元，增长6.5%;一般公共预算收入10.01亿元，与上年持平，税收占比80.1%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长5%;城乡居民人均可支配收入2.93万元、1.51万元，分别增长8.5%、9%;金融机构年末存贷款余额171亿元、69.78亿元，分别比年初增加11.02亿元、12.84亿元。张黄化工产业园成功通过省级认定。立足发展大局、想尽千方百计，破釜沉舟、背水一战，用心血和汗水拼出了一条“逆袭路”，实现了“一票否决”到评估良好的根本扭转，成功通过省政府第二批化工产业园评价认定，合法身份的取得，使园区长远发展有了坚实的底气。盛发焦化技改扩能一期等一批大项目、好项目落地推进。“品牌兴农”实现新突破。5.5万亩“五统一”绿色稻米喜获丰收，产值达到12亿元。稻(藕)虾共作达到10.5万亩，产值突破15亿元，荣获“中国生态龙虾之乡”称号。毛木耳发展到7300亩，产值达到14.5亿元。成功举办“第二届中国·鱼台龙虾节”、“中国鱼台优质稻米产业发展暨乡村振兴论坛”、“首届中国(鱼台)毛木耳产业发展大会暨2018全国食用菌行业春季博览会”等节会活动。“鱼台大米”、“鱼台龙虾”等优质农产品纷纷亮相中国国际商标品牌节、广告节和农民丰收节等盛会。“突破鱼城”战略起势良好。贯彻落实县委“突破鱼城发展”战略，成立了高规格推进指挥部，镇域整体规划、专项规划、产业发展顺利破题、起势良好，一个工业强、农业优、商贸兴、生态美、文化浓的新鱼城即将喷薄而出。防汛救灾取得全面胜利。受台风“温比亚”影响，我县遭遇有记录以来的特大洪灾，特别是苏鲁边河河堤一度决口，人民生命财产面临重大损失。天灾无情人有情，患难之处见真情。在市委、市政府和县委的坚强领导及兄弟县市区的无私援助下，全县上下万众一心、众志成城，全力抗灾、生产自救，奋力谱写了一曲动人心弦、感人至深的防汛救灾豪迈乐章。过去的一年，我们在共克时艰中取得新成绩。一是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业比例调整为20：39.4：40.6。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县。完成土地流转10.17万亩、托管15.2万亩。淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程进展顺利。建成高标准农田林网3.5万亩。5个项目纳入市级乡村振兴重大项目储备库。王鲁镇被纳入国家农业产业强镇示范建设范围，丰谷米业成为国家级稻鱼综合种养示范区。规模以上工业实现销售收入61亿元、利税4.1亿元、利润2.5亿元，分别增长10%、26%和47%。投入技改资金24.09亿元。电商交易额突破85亿元，“货牛网”上线运营，被评为“国家电子商务进农村综合示范县”。民营经济户数达到2.68万户。8家企业在山东齐鲁股权交易中心成功挂牌。“安立泰及图”商标被认定为中国驰名商标。成功创建山东名牌产品2个。培育国家高新技术企业6家，备案省级院士工作站2家、省级企业科技孵化器1家。星源矿山获批2018年度全市唯一一家国家级博士后科研工作站。成功举办首届“工匠杯”职业技能大赛。王庙镇获评省级创业型乡镇。张黄镇、县煤炭局被评为“全省压煤搬迁先进单位”。编制《鱼台县全域旅游规划》，出台旅游业发展三年行动计划。罗屯镇“印象永安”创成AAA级景区，谷亭街道“演武坡”文化主题公园创成AA级景区。成功举办第二届“古韵鱼城”桃花旅游节和“走进杭州”文旅产业投资环境推介会。二是奋力破局，发展动力在扩大开放中更加强劲。纳入省市新旧动能转换项目库项目25个，全市新旧动能转换可视化督导服务平台实名注册企业484家。重点产业项目完成投资47亿元。新旧动能转换集中开工项目13个，总投资28.8亿元。对上申报项目15个，总投资10.76亿元，到位资金2.05亿元。成功举办系列招商引资推介活动，新引进合同项目33个，总投资37.92亿元;在建项目43个，到位资金23.68亿元。投资8000万元，完成经济开发区东区绿化提升和西部新区路网与产业园规划设计，云长路建成通车，工业西路和食品工业园破土动工。张黄化工产业园提升改造顺利推进，富康路、金威路、盛发路竣工通车。元泰“绿宝石”固废综合利用一期、金吉利新材料、乐檬亲水胶体等项目建成投产，中泰煤化、双合煤矿、金威热电扩能等项目加快推进，中节能环保产业园、星耀重工等项目相继落地。三是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。城镇化率提高到42%。完成县城总体规划修编和中心城区城市设计。文昌路南延、建设路西延等竣工通车，湖陵四路修建全面铺开。孝贤文化主题公园二期及越河头景观工程全面完工，棠邑公园建设进展顺利。新建街头绿地5处，垃圾中转站5处，公厕8处。建成地下综合管廊2公里，铺设城区雨污分流管网30公里。改造老旧小区5个。在建棚改工程12个，646户群众喜迁新居。张黄至鱼台供热管线通水调试。改造农村危房128户。完成农村改厕3000户，9个镇街“农村改厕三年行动”通过省级验收。拆除新增违建4300多平方米、存量违建3.7万平方米。房地产市场平稳健康发展。“数字城管”平台通过省市验收，“智慧城管”在全市率先突破。规范整治建筑工地18个，查处渣土车1900余辆次。地表水厂主体完工。城乡环卫实现市场化托管运营。枣菏高速公路鱼台段有序推进。武张线、鱼清线改造竣工通车。改造农村公路58公里。新增纯电动公交车14辆、客运站点26个、公交线路20条，行政村通公交率达到96%，72个贫困村实现全覆盖。四是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。环保部和省市环保强化督察及“回头看”反馈问题、转办案件全部办结。全面落实“河(湖)长制”，扎实开展“清河行动”，入湖河流水质稳定达标。完成冬季清洁取暖5315户。打赢蓝天保卫战，PM10、PM2.5和空气质量优良天数实现“双下降一上升”。完成工矿废弃地复垦项目4个、立项土地整治项目4个，实施采煤塌陷地治理项目3个。保护修复湿地2.5万亩。省级森林城市创建全面启动，完成造林9388亩、绿色通道50公里。王鲁镇创成省级森林乡镇，谷亭街道李庄村、张黄镇袁洼村、罗屯镇刘庄村创成省级森林村居，王鲁镇阎庙村被评为省级美丽宜居村庄。六是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。履行法治政府建设第一责任人职责，法律顾问制度全面落实。全年县政府集体学习达到12次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建议提案办理满意率均达到100%。强力推进“扫黑除恶”、“反腐打伞”专项斗争，破获涉恶刑事案件50余起。在全市司法行政业务观摩中被评定为2个“好”等次之一，总成绩居全市前列。清河镇、县交运局荣获全省网上法律知识竞赛先进单位，县司法局荣获全省宪法宣传周先进集体。持续加强“雪亮工程”建设和网格化服务管理，治安纠纷调处率、案件打处率、群众满意率大幅上升。查补税款5005万元，综合治税成效显著。争取各项资金16.4亿元、增长22.36%，争取政府专项债券5.1亿元。深入推进“放管服”改革，“零跑腿”和“只跑一次”事项占公共服务事项总数的90%以上。在全市率先提供“店小二”帮办代办个性化服务。全县第四次经济普查取得阶段性成果。启动镇村志编纂，完成“一年一鉴”编纂任务。县广播电视台成为全省第一批县级广播电视台一级台。新闻出版、民族宗教、外事侨务、投资评审、招投标、统计、物价工作取得新成绩。档案人防、水文气象、妇女儿童、老龄慈善、红十字会等项事业加快发展。各位代表!一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，大力弘扬居弱图强、同心同德、艰苦奋斗、拼搏奉献的稻改精神，取得了难能可贵的新业绩!这是习近平新时代中国特色社会主义思想指路领航的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱、倾斜帮扶的结果，是县委站位全局、科学决策的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与鱼台建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，奋进的鱼台面临着多重困难和挑战：经济总量偏小，产业结构不合理，产业层次不高，发展质效亟待提升;创新引领能力有待提升，新旧动能转换仍需提速;开放型经济发展水平不高，民营经济实力不强;农业农村基础薄弱，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;资源环境约束趋紧，发展中的环境压力凸显，节能减排任务艰巨;政府职能转变不够到位，营商环境需要大幅优化。这些问题都需要我们认真研究并切实加以解决。 二、新的一年，我们继续激扬斗志、奋发作为，满载美好憧憬再出发今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。当前我国仍处于发展重要战略机遇期，仍然保持稳中有进、稳中向好的发展势头;随着中央和省市相继出台的支持实体经济、提速动能转换、扩内需补短板等政策意见进入消化落实期、成效显现期，发展势能逐步释放;随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换接续发力，经济发展呈现出质量效益“双提升”态势，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着内需市场持续扩大，新型城镇化、消费升级、补齐民生短板等领域将全面激活增长潜能;随着我县被纳入财政“省管县”试点，对上争取的空间和回旋余地将更大;随着我县又经过一年的积极探索和生动实践，全县上下人心思进，群众期盼更加殷切，干部活力全面增强。只要我们保持战略定力、激发创新动力、增强改革活力，就一定能够谱写浓墨重彩、色彩斑斓的鱼台篇章!做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持做大经济总量和提高质量并重，以新旧动能转换和乡村振兴为主线，深入践行稻改精神，坚决打好“三大攻坚战”，聚力抓好城镇建设、文化繁荣、民生保障，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台奠定坚实基础，以优异成绩向祖国70华诞献礼。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸出口增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%、9%左右。重点做好以下六个方面的工作： （一）坚定不移推进动能转换，提升发展动力。坚持“工业立县”战略不动摇，强化工业“定盘星”作用，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，持续增加有效制度供给，全力推进产业转型升级和结构调整。年内规模以上工业企业销售收入、利税、利润均增长10%以上。深入推进工业升级。坚持“5+4”九大产业发展路径，集中打造机电装备、绿色化工、现代农业、文化旅游、电商物流等现代产业集群。深入实施市场主体增量行动、中小企业成长工程和“梯次增强”行动，全面推进企业减税降费，更大力度推动“个转企”、“小升规”。年内新增市场主体3000户、规模以上工业企业20家，加快培育一批专精特新“小巨人”企业、“瞪羚”企业和“隐形冠军”。扎实推动物联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，拓展现代信息技术全产业链集成运用，培育更多“两化融合”示范企业。聚力新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和七大高耗能行业“4+1”重点领域，明确产业发展步骤，加快向有效生产力转变。继续开展“服务企业百日行动”，“一企一策”抓好优势行业、重要企业、重点产品、关键要素的运行监控、调度分析和困难化解，更好激发企业主体活力。做大做强园区平台。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工产业园管理体制机制改革，严格落实分类考核、分类推进政策，激励园区争先进位，努力把园区打造成“四新四化”的主战场、区域经济的增长极、产城融合的示范区。严格执行园区企业准入退出机制，推动企业闲置用地、厂房再开发和“僵尸企业”清退，盘活园区存量资源，促进资源集约利用。深化与中煤地质合作，加快张黄化工产业园问题整改，确保“半壁江山”更稳健。加快以格瑞泰新材料为依托的中日经济合作产业园、以长青生物质发电为依托的长青生物科技产业园、以鱼城淮海商贸城为依托的冷链商贸物流园建设。发挥水陆运输优势，因地制宜建设一批综合物流园区。支持“货牛网”、“云上鱼台”等本土电商做大做强，实现年交易额增长30%以上。着力提升创新能力。推进大众创业、万众创新，依托特色功能园区，建设一批“双创”示范基地。实施新一轮高水平企业技术改造，激励企业加大研发投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动“制造+服务”协同发展。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。引导企业有效利用多层次资本市场融资。鼓励金融机构加大民营经济支持力度，积极落实银税互动、无还本续贷、应急转贷等政策。深入实施质量强县战略，新增中国驰名商标、山东名牌产品1个以上。大力推进项目建设。围绕“5+4”产业导向和基础设施领域，力争更多项目纳入省市战略计划。依托新旧动能转换可视化督导服务平台，利用信息化手段管理项目、服务企业。完善重点项目目录管理、“一对一”包保和指挥部推进、一线办公、部门联席、挂图作战等工作机制，坚持“一事一议、特事特办、一路畅通”保障签约项目尽快落地、在建项目尽快投产、投产项目尽快达效。年内力争元泰“绿宝石”20万吨固废综合利用项目第二条焚烧线建成运行、金威热电技改扩能项目完成主辅设备安装调试、星耀重工项目试生产，举全县之力推进盛发焦化120万吨技改扩能、中泰煤化、双合煤矿、中节能环保产业园等重点项目加快建设。 （二）坚定不移落实开放创新，激发发展活力。深入实施开放先导战略，严格落实“双招双引”政策措施，坚持“引进来”、“走出去”并重，全面提升开放、创新水平。全力以赴抓招商。坚持招大引强选优思路，围绕建链补链强链路径，完善招商图谱、拉起专业队伍、搭好推介平台，认真研判预测宏观经济政策导向，及时捕捉大型央企、民营巨头和新技术、新业态领域“隐形冠军”产业布局新动态，以“一触即发”之势，灵活运用产业招商、以商招商、资本招商和股权招商、并购招商、产业基金招商等方式，大举展开行之有效的对接招商攻势，力求在引领型、辐射型大块头项目引进方面取得新突破。年内至少引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目2个。千方百计引人才。继续实施“人才强县”战略和“沃土”计划，实施积极的人才智力招引和全面的创新创业激励政策，强化本级政策和平台支持，激发创新创业活力，迅速招引集聚一批知识型、创新型、适用型人才。年内引进海外高层次人才5人、国内高层次人才50人。培养造就一支优秀企业家队伍。奋发作为抓外贸。充分利用中央和省市外经贸发展专项资金，鼓励企业拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场，主动融入“一带一路”。不断优化外贸结构，引导出口重点由农副产品转向精细化工、机械加工、水处理等领域。充分发挥货源回流带动作用，鼓励企业取得对外贸易经营者备案登记。壮大现有外贸企业规模，重点推进峰润生物、格瑞泰新材料等企业技改扩能和产品升级换代，增强国际市场竞争力。年内利用外资增长8个百分点以上。坚持不懈优环境。稳妥推进政府机构改革，持续优化职能配置。紧盯群众办事、企业发展和政务服务中的痛点、堵点、烦心事，持续深化“放管服”改革，优化配置县行政审批服务局职能，推进“一网一门一次”改革，提高政务服务便利化水平。落实清单管理，加强“双随机一公开”监管，依法维护企业利益，构建“亲、清”新型政商关系，打造最优营商环境。 （三）坚定不移推进乡村振兴，挖掘发展潜力。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和一二三产业融合发展体系，加快实现农业强、农村美、农民富目标。巩固提升“品牌兴农”创建成果。做优做亮绿色稻米产业，年内“五统一”绿色稻米发展到10万亩。推进毛木耳产业标准化、园区化、集约化，年内建成百亩以上的现代毛木耳高效栽培示范园3处。积极推广稻(藕)虾共作模式，年内建设共作项目34个。加快建设高标准杞柳产业示范园，打造种植、加工、贸易全产业链。继续高标准办好第三届中国·鱼台龙虾节和绿色稻米高层论坛、毛木耳推介、放鱼节等节庆活动，谋划组织首届杞柳产业博览会。年内新增“三品一标”认定5个。抓好重大动物疫病防控，确保强制免疫密度达到98%以上。大力培育新型经营主体。加快建设县级农村产权交易平台，推进土地经营权有序流转，年内流转土地4000亩以上。鼓励多种形式适度规模经营，发展合作社20家，家庭农场5家，创建市级农民专业合作社示范社3家、家庭农场1家。深化电子商务进农村示范县建设，搭建农产品电商平台1个、乡村电商服务站点4个，构建鲜活农产品直供直销体系。发挥旅游专项引导基金作用，广泛吸引社会资本，扎实推进王鲁镇现代农业示范园、张黄镇大泽现代农业综合体、清河镇万福源生态湿地、李阁镇驰润生态龙虾示范园、鱼城镇“桃花源”和马莪东珠农业公园等重点项目和“五里三贤”、鲁隐公观鱼台、闵子祠等重点景点建设，继续办好“古韵鱼城”桃花旅游节，促进“旅游+”融合发展，整体提升全域旅游发展水平。积极完善农村基础设施。全面完成年度高标准农田建设模式创新试点、省淮河流域重点平原洼地治理南四湖片和去冬今春农田水利工程建设任务。积极创建全省两全两高机械化示范县。完成清洁取暖工程全覆盖年度任务。深入推进农村人居环境整治。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。扎实推进行政村生活污水处理站建设。大力开展“厕所革命”，在300户以上的自然村建设公共厕所。继续实施农村危房改造。借鉴浙江“千村示范、万村整治”先进经验，积极落实乡村振兴“十百千”工程，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的生态宜居乡村，守住历史记忆，留住乡村风貌，记得住乡愁。持续深化农村改革。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，落实“三权分置”，鼓励农村集体和农民资产资本化。广泛支持城乡居民、乡村贤达、社会名人租用农村空闲农房和农地资源返乡创业、投资兴业，不断增加农民收入，壮大村级集体经济。推广村居民政、警务、残疾人助理员和村民联防联治等成功经验，健全党领导下的自治、法治、德治相结合的新乡村治理体系。 （四）坚定不移建设精致城市，凸显发展实力。坚持高端规划、精品定位，扎实推进城市“双修”，扮靓城镇自身特色，不断增强城乡发展的整体性、协调性。年内计划投入40.45亿元，新续建重点项目114项，力争城镇化率提高2个百分点以上。优化城市功能。实施鱼新一路、二路、三路和湖陵一路、三路，北一环路、振兴路等11条道路提升改造工程，打通“瓶颈路”，打造“景观路”。持续优化孝贤文化主题公园、观鱼大街东西绿地，新建新城绿洲西三角绿地。再建成3座公厕及垃圾中转站。启动建设第二污水厂、中水回用项目，一期铺设中水管网3.5公里，建成垃圾发电项目。新增供水、供气、供热管网175公里。扩大地表水厂供水规模。完成二中迁建、中医院医养结合项目建设、武装部营房迁建，加快公共文化综合体、妇幼保健计生服务中心等工程建设。提速续建棚改回迁房，完成年度棚户区征收任务。再改造县医院家属院等老旧小区5处。续建公租房1.4万平方米。突出城镇特色。坚持“示范带动、梯次推进、协调发展”的原则，创新城镇建设市场投融资机制，着力抓好重点镇街道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，持续改善镇街驻地道路、供水、环保、绿化等公共设施，不断提升城镇承载服务能力，着力打造综合服务型、工农带动型、生态旅游型等特色城镇。探索建立镇街主导的农村住房建设规划审批制度。完善县域交通体系。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升和济徐高速鱼台段绿化亮化工程，年内完成鱼丰线改建，力争清陈线、冀马桥开工。再改造农村公路28公里，完成标准化、规模化公交首末站建设。提升城市品味。按照“标准化、规范化、精细化、智能化”要求，建立完善市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施管理长效机制，营造整洁有序、舒适宜居的城市环境。规范整治城市建设开发秩序。巩固扩大省级文明城市、卫生城市、森林城市、食品安全县创建成果，矢志不渝推进“四城同创”。 （五）坚定不移加强生态保护，创优发展能力。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进大气、水、土壤治理，努力让鱼台天更蓝、水更清、土更净，空气更清新、环境更宜居。打赢蓝天保卫战。巩固环保督查问题整改成果。深化在建工程封闭施工、散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿、渣土车抛洒、汽柴油市场整顿等综合治理措施，持续开展全行业、全领域专项整治集中攻坚行动，确保PM2.5、PM10浓度和重污染天数不断下降，空气质量稳定好转。启动实施“碧水”行动。严格落实“水十条”、“河(湖)长制”，集中整治工业废水、城乡生活污水和农村面源污染，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”。强化“一河一策”水污染防治，采取“围水治污、追源防污、堵漏控污、截流去污”综合治理措施，精心实施西支河、老万福河、东鱼河流域治理项目，构建完善分阶段、结构化治理体系，确保水质稳定达标。探索实施“净土”计划。严格落实“土十条”，完成全国第三次国土调查年度任务，做好土壤环境污染源普查，强化耕地保护和自然资源执法监察力度。积极采取农业“减化肥、减除草剂、减化学农药”管控措施，确保土壤资源生命力。深入落实“绿满乡村”三年行动计划。年内治理采煤塌陷地2200亩，保护修复湿地2.4万亩，完成废弃地复垦400亩。新增造林8000亩、绿色通道50公里，新建完善农田林网5万亩。倡导绿色低碳生态文明理念，继续创建绿色镇村、绿色机关、绿色校园和绿色企业。 （六）坚定不移增进民生福祉，彰显发展魅力。坚持以人民为中心，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，继续办好民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。广施富民之策，推动脱贫攻坚巩固化。建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加大财政投入，健全长效机制，确保现行标准下的脱贫质量，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫、防返贫。多聚益民之财，实现财政政策加力增效。全面理顺国地税合并后税收征管机制，加快涉税综合信息系统建设，开展社会综合治税分析调度，强化重点税源税收管理，确保应收尽收。持续加大对上争取和地方政府专项债券发行力度。推行农业信贷担保。加强国有资产管理，稳步将行政事业单位国有资产纳入集中统一监管体系，实现最大化保值增值。严格政府债务管理，切实防范财政风险。加快构建广覆盖、多层次、全过程的预算绩效管理制度体系，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。笃行利民之事，推动公共服务均等化。实施更加积极的就业政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制和就业服务体系，年内新增高校毕业生就业1700人、城镇就业2000人、扶持创业100人。开展“送岗位送技能进社区”活动，就业创业职业技能培训3800人。完成“大班额”、“全面改薄”年度建设任务。深化教育综合改革，集中优势资源向教育倾斜。高度重视职业教育、特殊教育，用心做好困难学生救助。实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇合理调整机制。深化居家和社区养老服务改革。落实“殡葬惠民”政策，建设城乡公益性公墓。深化公立医院综合改革，推行符合医疗行业特点的薪酬制度。完善分级诊疗制度，持续推进医共体建设和家庭医生签约服务。启动基层医疗卫生机构标准化建设、“母婴安全”三年行动计划。推动人口均衡发展。积极创建省级健康促进县和慢病防控综合示范区。更加丰富多彩实施“文化惠民”工程。大力开展全民健身运动。积极组建新型慈善超市网络。扎实做好社会救助、优抚安置、残疾人就业等项工作。提高水文、气象和地震监测水平。全力保障妇女儿童权益。力尽安民之责，推动社会治理法治化。坚决打赢扫黑除恶、“反腐打伞”专项斗争，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理，全力守护“平安鱼台”。健全工作体系，确保圆满完成重大活动安保维稳任务。完善司法服务体系，提升全民尊法学法守法用法意识和能力。深化“四德工程”、移风易俗和乡风文明提升行动。广泛开展身边好人、道德模范、十大孝贤人物等典型选树宣传活动。深化“稻改精神”理论体系建设。打造“信用鱼台”网络平台，构建完善社会信用体系。坚持源头防范和系统治理，确保全县安全生产形势持续稳定。全力做好全县第四次经济普查各项任务。严厉打击恶意逃废债务行为，积极稳妥化解金融风险。纵深推进“食安鱼台”建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设，全面理顺退役军人事务。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。 三、新的一年，我们继续自我革新、提高效能，力促政务服务更优化我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、勤勉履职，全面加强政府自身建设，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，更好地为人民服务。 （一）以德为先，提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，坚定理想信念，坚守政治立场，坚持党性原则，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻落实中央省市和县委的决策部署，持续抓好中央和省市委巡视反馈整改工作，确保听令而行、政令畅通，凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力。 （二）以民为本，提高服务质量。把增进民生福祉作为发展的根本目的，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。 （三）法治为范，提高法治水平。坚持把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。实行科学民主决策，遵循重大行政决策法定程序，坚决杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量高标准办理代表委员建议、提案，不断提高落实率和满意率。 （四）实干为要，提高行政效能。深化政府领导班子集体学习制度，提升“大学习、大调研、大改进”效果，查实情、出实招、办实事、求实效。强化担当精神，锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以“钉钉子”精神攻坚克难，抢时间、提速度，以高效率保障高标准。 （五）清廉为荣，提高自律能力。坚持廉洁从政，始终把纪律和规矩挺在前面。扎实推进反腐败工作法治化、规范化，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息改进作风，杜绝“四风”问题反弹。严厉查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。同志们，重任在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统一思想行动、凝聚智慧力量，锐意进取、务实重干，以全面建成小康社会、推进“四宜”新鱼台建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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